（2017）京01行终713号

张会清要求南邵镇政府将其农业户口转为非农业户口，但法律、法规及规章并未具体规定南邵镇政府具有上述法定职责，且南邵村村民转为非农业户口人员的名单系南邵村委会确定，而非南邵镇政府，南邵镇政府在整个人员安置过程中仅负有协助的义务。因此，南邵镇政府不具有将张会清的农业户口转为非农业户口的法定职责，张会清的起诉，不符合法定起诉条件，应予驳回。2017年7月17日，一审法院作出裁定，驳回了张会清的起诉。张会清向本院提起上诉称：一审裁定认定事实不清，且程序违法。一审庭审时，被上诉人负责人没有依法出庭应诉，而只是派了一个普通工作人员应付差事，对此上诉人在一审中提出异议。南邵村委会所谓的安置协议是违法的决议，不能以此作为安置的依据。被上诉人作出南信〔2016〕16号《不予受理告知书》，对上诉人的请求不予受理，被上诉人没有履行监督、协助的行政职责。综上，张会清请求依法撤销一审裁定，裁定发回重审或依法改判被上诉人立即履行行政职责。被上诉人南邵镇政府、南邵村委会均请求维持一审裁定，驳回上诉人的上诉。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项规定，当事人提起行政诉讼，应当属于人民法院受案范围。《北京

张会清要求南邵镇政府将其农业户口转为非农业户口，但法律、法规及规章并未具体规定南邵镇政府具有上述法定职责，且南邵村村民转为非农业户口人员的名单系南邵村委会确定，而非南邵镇政府，南邵镇政府在整个人员安置过程中仅负有协助的义务。因此，南邵镇政府不具有将张会清的农业户口转为非农业户口的法定职责，张会清的起诉，不符合法定起诉条件，应予驳回。2017年7月17日，一审法院作出裁定，驳回了张会清的起诉。张会清向本院提起上诉称：一审裁定认定事实不清，且程序违法。一审庭审时，被上诉人负责人没有依法出庭应诉，而只是派了一个普通工作人员应付差事，对此上诉人在一审中提出异议。南邵村委会所谓的安置协议是违法的决议，不

北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）京01行终713号上诉人（一审原告）张会清，女，1957年5月20日出生，住北京市昌平区。委托代理人刘英杰，北京市蓝鹏律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市昌平区南邵镇人民政府，住所地北京市昌平区南邵镇南邵村。法定代表人李勇，镇长。委托代理人丁峰，北京市昌平区南邵镇人民政府工作人员。委托代理人裴娜，北京市易和律师事务所律师。被上诉人(一审第三……