（2015）沈中行终字第368号

上诉人的诉讼请求是撤销送档批复，其中，送档行为是上诉人的用人单位沈阳商业城股份有限公司在与上诉人解除劳动关系后，向行政机关备案的程序性的申请行为。根据《辽宁省失业保险条例》第十六条之规定：“用人单位应当从失业人员失业之日起3日内为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报失业人员户口所在地失业保险经办机构备案。”本案中，沈阳市社会事业保险服务管理中心是法律法规授权的、具有独立承担法律责任能力的失业保险经办机构，该机构作出的批复是用人单位与劳动者解除劳动关系后的备案行为，备案行为中不含有解除劳动关系是否合法的认定，不具有行政确认性质，与上诉人的劳动关系无关，上诉人与用人单位之间的劳动关系纠纷应属双方的民事纠纷，且该备案行为并没有增减上诉人的权利义务，是对上诉人的权利义务不产生实际影响的行为，不具有可诉性。根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款（八）项：“?有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；”的规定

上诉人的诉讼请求是撤销送档批复，其中，送档行为是上诉人的用人单位沈阳商业城股份有限公司在与上诉人解除劳动关系后，向行政机关备案的程序性的申请行为。根据《辽宁省失业保险条例》第十六条之规定：“用人单位应当从失业人员失业之日起3日内为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报失业人员户口所在地失业保险经办机构备案。”本案中，沈阳市社会事业保险服务管理中心是法律法规授权的、具有独立承担法律责任能力的失业保险经办机构，该机构作出的批复是用人单位与劳动者解除劳动关系后的备案行为，备案行为中不含有解除劳动关系是否合法

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）沈中行终字第368号上诉人（原审原告）吕贵枫，男，1965年2月5日出生，汉族，住沈阳市大东区白塔路****号**号331。委托代理人郭红光，男，1969年2月2日出生，汉族，住沈阳市大东区北边城路**号472。被上诉人（原审被告）沈阳市人力资源和社会保障局，住所地沈阳市沈河区北京街16号。（以下简称市人社局）法定代表人徐凤翔，该局局长。委托代……