其他行政行为 （2016）苏05行终450号

要成为人民法院行政诉讼司法审查的对象，其请求事项必须属于行政审判权限范围，也就是说只有认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，才有权向人民法院提起行政诉讼。本案中，苏州市吴江区民防局对吴江经济技术开发区建设局所发的函件所针对的对象并非苏州华鼎置业发展有限公司，苏州市吴江区民防局亦不是规划验收的法定部门，苏州市吴江区民防局所发的函件应为行政机关之间的提醒，提醒有权机关注意审查苏州华鼎置业发展有限公司的建设项目是否具备规划验收条件。因此苏州市吴江区民防局的函件不属《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定的行政行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。 综上，苏州华鼎置业发展有限公司起诉的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第一项的规定，裁定驳回苏州华鼎置业发展有限公司的起诉。 上诉人上诉称，一、原裁定认定“被告的函件不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定的行政行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围”，该认定错误。被上诉人的函形式上虽然是发给原审第三人的，但是它的直接效果就是导致原审第三人暂停对上诉人建设项目的规划验收

要成为人民法院行政诉讼司法审查的对象，其请求事项必须属于行政审判权限范围，也就是说只有认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，才有权向人民法院提起行政诉讼。本案中，苏州市吴江区民防局对吴江经济技术开发区建设局所发的函件所针对的对象并非苏州华鼎置业发展有限公司，苏州市吴江区民防局亦不是规划验收的法定部门，苏州市吴江区民防局所发的函件应为行政机关之间的提醒，提醒有权机关注意审查苏州华鼎置业发展有限公司的建设项目是否具备规划验收条件。因此苏州市吴江区民防局的函件不属《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定的行政行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。 综上，苏州华鼎置业发展有限公司起诉

江苏省苏州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2016）苏05行终450号 上诉人（原审原告）苏州华鼎置业发展有限公司，住所地苏州市吴江经济开发区运东大道1199号。 法定代表人秦锦春，董事长。 委托代理人**稳，江苏百年东吴律师事务所律师。 委托代理人吴珏，江苏百年东吴律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）苏州市吴江区民防局，住所地苏州市吴江区松陵镇体育路789号。 法定代表人胡明忠，局长。 ……