行政复议 （2019）浙04行初21号

根据《政府信息公开条例》（修订前）第二条规定，行政机关在履行职责过程中，以一定形式记录、保存的信息，是政府信息可以公开的前提。行政机关一般只提供已存在的信息，不因为申请人的请求而负担为其制作信息的义务。根据国务院办公厅《关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发[2010]5号）第二条规定的精神，对于上下级行政机关间因内部工作关系形成的内部管理信息，一般不属于《政府信息公开条例》所指应公开的政府信息。《浙江省政府信息公开暂行办法》第二十条规定，对申请公开的政府信息，行政机关应当按照下列规定分别作出书面答复处理：（一）属于主动公开范围的，能够在答复时提供具体内容的，应当同时提供；（三）属于行政机关之间和行政机关内部的请示、报告、批复、会议纪要、抄告单等文件和资料，不作为行政管理依据的，可以不予公开，但应当告知申请人并说明理由……。第二十一条第二款规定，申请政府信息公开，要求行政机关为其制作、收集、分析、加工政府信息的服务的，行政机关应当书面告知申请人不予提供。本案中，被告海宁市政府针对两原告申请公开的第1项信息中的“海土征[2017]17号文件”，答复两原告该文件属于行政机关内部行文

根据《政府信息公开条例》（修订前）第二条规定，行政机关在履行职责过程中，以一定形式记录、保存的信息，是政府信息可以公开的前提。行政机关一般只提供已存在的信息，不因为申请人的请求而负担为其制作信息的义务。根据国务院办公厅《关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发[2010]5号）第二条规定的精神，对于上下级行政机关间因内部工作关系形成的内部管理信息，一般不属于《政府信息公开条例》所指应公开的政府信息。《浙江省政府信息公开暂行办法》第二十条规定，对申请公开的政府信息，行政机关应当按照下列规定分别作出书面答复处理：（一）属于主动公开范围的，能够在答复时提供具体内容的，应当同时提供；（三）属于行

浙江省嘉兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）浙04行初21号原告沈志强，男，1981年10月26日出生，汉族，住海宁市。原告杨卫国，男，1969年12月19日出生，汉族，住海宁市两原告的共同委托诉讼代理人羊凤丹、李德红，浙江万高律师事务所律师。被告海宁市人民政府，住所地海宁市海州西路**。法定代表人曹国良，市长。出庭负责人汪国锋，副市长。委托诉讼代理人张书铭，海宁市人民政府办公室副主任。……