（2015）益法行终字第108号

桃江县房地产管理局是对房屋产权进行登记的国家专职行政机关，是法定的房屋登记机构，有权注销、核发房屋产权证。桃江县房地产管理局可以在查清事实、符合法律法规的前提下宣布周振华产权证无效，但非因法定情由、非经法定程序不得随意变更、注销或撤销。按照实体从旧、程序从新的法律适用原则，桃江县房地产管理局适用当时的执法依据《城市房屋产权产籍管理暂行办法》并无不妥。1991年实施的《城市房屋产权产籍管理暂行办法》即建设部第七号令规定：城市房屋产权与该房屋占有土地使用权实行权利人一致的原则，除法律、法规另有规定的除外，不得分离；同时第六条规定：城市房屋产权的取得、转移、变更、和他项权利的设定，均须符合有关法律、法规、规章和政策的规定。1991年11月，国务院办公厅转发了《国务院住房制度改革领导小组关于全面推进城镇住房制度改革意见的通知》，要求在城镇住房制度改革中，把现行由国家、企业统包的住房投资体制，转换成国家、集体、个人三方面共同负担的住房投资体制，各地政府应大力支持单位或个人的的集资、合作建房，计划、土地、规划、税收、财政等有关部门应该积极支持配合，通过减免税收等政策扶持，努力降低建房造价。1994

桃江县房地产管理局是对房屋产权进行登记的国家专职行政机关，是法定的房屋登记机构，有权注销、核发房屋产权证。桃江县房地产管理局可以在查清事实、符合法律法规的前提下宣布周振华产权证无效，但非因法定情由、非经法定程序不得随意变更、注销或撤销。按照实体从旧、程序从新的法律适用原则，桃江县房地产管理局适用当时的执法依据《城市房屋产权产籍管理暂行办法》并无不妥。1991年实施的《城市房屋产权产籍管理暂行办法》即建设部第七号令规定：城市房屋产权与该房屋占有土地使用权实行权利人一致的原则，除法律、法规另有规定的除外，不得分离；同时第六条规定：城市房屋产权的取得、转移、变更、和他项权利的设定，均须符合有关法律、

湖南省益阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）益法行终字第108号上诉人（原审原告）周振华，男，汉族，教师，住桃江县桃花江镇芙蓉路62附3附***号。委托代理人习晔琳，湖南桃江县资江法律服务所法律工作者。上诉人（原审被告）桃江县房地产管理局。地址：桃江县桃花江镇建设中路。法定代表人李仁高，该局局长。委托代理人吴美云，湖南义剑律师事务所律师。委托代理人高卫，该局法制股股长。原审被告桃江县人民……