确认合同效力纠纷 （2016）湘31民终39号

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须申请使用国有土地”和《中华人民共和国农村土地承包法》第四条“农村土地承包后，土地的所有权性质不变，承包地不得买卖”的法律规定，本案中，泸溪联通公司为了降低运营成本，减少公司业务开支，在未向有关部门申请使用建设用地的情况下，私自与张纯保协商，将屈望社区发包给他的自留山转让用于信号塔基站建设，该行为违反了相关法律规定。张纯保作为农村集体土地的承包方，应尽到合理利用与依法保护的义务，但张纯保为了获得泸溪联通公司支付的土地转让款，未经屈望社区集体事前同意的情况下，允许泸溪联通公司将信号基站永久性建设在其自留山上，改变了土地性质与用途，侵害了作为该土地所有人屈望社区的权利，也损害了村民集体的利益，违反了《中华人民共和国土地管理法》与《中华人民共和国农村土地承包法》关于“集体土地不能用于非农经营”的强制性规定。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条的法律规定，涉案土地转让协议书侵害了集体利益，且违反禁止性法律规定而应属无效协议，一审法院认定并无不当，本院予以确认。根据《中华人民共和国合同法》第五十六条“无效的合

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须申请使用国有土地”和《中华人民共和国农村土地承包法》第四条“农村土地承包后，土地的所有权性质不变，承包地不得买卖”的法律规定，本案中，泸溪联通公司为了降低运营成本，减少公司业务开支，在未向有关部门申请使用建设用地的情况下，私自与张纯保协商，将屈望社区发包给他的自留山转让用于信号塔基站建设，该行为违反了相关法律规定。张纯保作为农村集体土地的承包方，应尽到合理利用与依法保护的义务，但张纯保为了获得泸溪联通公司支付的土地转让款，未经屈望社区集体事前同意的情况下，允许泸溪联通公司将信号基站永久性建设在其自留山上，改

湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院民 事 判 决 书(2016)湘31民终39号上诉人（原审原告）中国联合网络通信有限公司泸溪分公司。住所地湖南省泸溪县白沙镇建设南路西侧车间出口旁。法定代表人邓陈琳，该公司经理。委托代理人刘涛，湖南四维律师事务所律师。被上诉人（原审被告）张纯保。被上诉人（原审被告）陈二云。二被上诉人共同委托代理人姚丽君，泸溪县法律援助中心律师。上诉人中国联合网络通信有限公司泸……