行政复议 （2019）赣11行初47号

本案的争议焦点有以下三点：1、被告上饶市人民政府作出的饶府复字[2019]11号《行政复议决定书》是否合法；2、被告玉山县人民政府作出的玉办字[2016]33号《G320沪瑞线玉山岩瑞至文成段公路改建工程土地和房屋征收补偿安置方案》是否可诉；3、两原告要求对其房屋进行补偿的请求是否能得到支持。一、被告上饶市人民政府作出的行政复议决定是否合法。首先，两原告递交的行政复议申请要求对行政征收行为及补偿安置方案均进行审查，但被告上饶市人民政府在行政复议决定中未对行政征收行为是否合法进行论述，仅涉及补偿安置方案是否合法并单独对补偿安置方案作出维持的复议决定，被诉行政复议决定存在遗漏复议申请事项的情形。其次，补偿安置方案系房屋征收决定的前置阶段性行为，属行政程序尚未终结的阶段性行政行为，尚未对被征收人的权利、义务产生影响。对被征收人的权利、义务直接产生影响的是房屋征收决定或房屋征收补偿决定，对房屋征收决定或房屋征收补偿决定不服的，被征收人可提起行政复议或行政诉讼实现权力救济，复议机关和人民法院对房屋征收补偿决定的审查包括对补偿安置方案的附带审查。补偿安置方案不能单独对被征收人的权利、义务产生影响，

本案的争议焦点有以下三点：1、被告上饶市人民政府作出的饶府复字[2019]11号《行政复议决定书》是否合法；2、被告玉山县人民政府作出的玉办字[2016]33号《G320沪瑞线玉山岩瑞至文成段公路改建工程土地和房屋征收补偿安置方案》是否可诉；3、两原告要求对其房屋进行补偿的请求是否能得到支持。一、被告上饶市人民政府作出的行政复议决定是否合法。首先，两原告递交的行政复议申请要求对行政征收行为及补偿安置方案均进行审查，但被告上饶市人民政府在行政复议决定中未对行政征收行为是否合法进行论述，仅涉及补偿安置方案是否合法并单独对补偿安置方案作出维持的复议决定，被诉行政复议决定存在遗漏复议申请事项的情形。其

江西省上饶市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）赣11行初47号原告李福春，男，1974年1月26日出生，汉族，江西省玉山县人。原告温群英，女，1973年6月13日出生，汉族，江西省玉山县人。委托代理人温丽华，男，1981年7月14日出生，汉族，江西省玉山县人，与原告温群英系姐弟关系。委托代理人李小乐，北京京坤律师事务所律师。被告玉山县人民政府，住所地江西省玉山县冰溪镇府前路1号，统一社会信……