（2017）沪01行终741号
裁判要旨
《治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。故被上诉人公安闵行分局有权作出被诉行政处罚决定。本案中，被上诉人向原审法院提交的其对上诉人朱周烁制作的询问笔录、照片及工作情况等证据能够相互印证，足以证明被诉行政处罚决定所认定的上诉人实施寻衅滋事违法行为的事实。故被上诉人作出被诉行政处罚决定的主要证据充分。被上诉人依据《治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定，对上诉人作出行政拘留五日的行政处罚决定，适用法律并无不当。被上诉人对治安案件予以受理，并展开调查，在作出被诉行政处罚决定前履行了行政处罚事先告知、复核等程序，执法程序亦无不当。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本案中，被上诉人公安闵行分局作出的被诉行政处罚决定尚未被有权机关撤销或确认违法，并未侵犯上诉人朱周烁的合法权益。上诉人提出要求被上诉人赔偿精神损失费、误工费计2万元，并向其书面赔礼道歉的行政赔偿请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上，原审判决
摘要
《治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。故被上诉人公安闵行分局有权作出被诉行政处罚决定。本案中，被上诉人向原审法院提交的其对上诉人朱周烁制作的询问笔录、照片及工作情况等证据能够相互印证，足以证明被诉行政处罚决定所认定的上诉人实施寻衅滋事违法行为的事实。故被上诉人作出被诉行政处罚决定的主要证据充分。被上诉人依据《治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定，对上诉人作出行政拘留五日的行政处罚决定，适用法律并无不当。被上诉人对治安案件予以受理，并展开调查，在作出被诉行政处罚决定前履行了行政处罚事先告知、复核等程序，执法程序亦无不当。《中华人民共和国国家赔偿法》第
正文（节选）
上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2017）沪01行终741号上诉人（原审原告）朱周烁，男，1962年11月20日出生，汉族，户籍地江苏省宝应县，现住上海市嘉定区。被上诉人（原审被告）上海市公安局闵行分局，住所地上海市闵行区银都路3700号。法定代表人郑文斌，局长。委托代理人邓昱琨，该局工作人员。上诉人朱周烁因治安行政处罚并要求行政赔偿一案，不服上海市闵行区人民法院（2017）沪0112行……