（2016）苏04行初99号

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征收补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。”的规定，本案所涉组织实施集体土地征地补偿行政行为的行政机关应当是批准征地补偿、安置方案的市、县人民政府土地行政主管部门，即常州市国土资源局，区政府不是支付征地补偿费的法定主管机关。市政府在2016年8月22日作出的《关于批准122省道常州东段工程建设用地征地补偿安置方案的通知》中，虽然载明了“要求区政府组织实施征地补偿安置方案”的内容，但因区政府并未按通知内容作相应的行为，且该通知内容与上述法律规定相抵触，故该通知不能作为认定区政府违法的依据。据此，原告要求确认区政府未依法支付土地补偿费的行政行为违法，于法无据。市政府在复议决定中认定

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征收补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。”的规定，本案所涉组织实施集体土地征地补偿行政行为的行政机关应当是批准征地补偿、安置方案的市、县人民政府土地行政主管部门，即常州市国土资源局，

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏04行初99号原告陈建明，男，汉族，1957年6月23日生，住江苏省常州市新北区。委托代理人周宁泽，北京泰维律师事务所律师。委托代理人吴淑玉，女，汉族，1963年4月10日生，住江苏省常州市新北区。被告常州市新北区人民政府。住所地常州市新北区衡山路*号。法定代表人陈正春，常州市新北区人民政府区长。委托代理人俞伯俊，江苏乐天律师事务所律师。被告……