（2013）苏中行终字第0070号

不履行法定职责，即行政不作为，是指享有行政职权的行政主体在职权范围内，且在可能作为的情况下，对当事人提出的申请、投诉、举报等事项不予处理、迟延处理或者不予答复的行为。行政主体对当事人提出的申请、投诉、举报等事项已作出处理或者给予答复的，不构成行政不作为。当事人提出的申请、投诉、举报等事项不属于行政主体职权范围的，该行政主体虽然存在不予处理、迟延处理或者不予答复行为的，也不构成行政不作为。本案中，由于原告要求被告对涉案车库出具属于该幢居民共用车库的证明，其性质属于物权确认，而对于有关物权的确认，并无相关法律规定属于被告法定的行政管理职责范围，故被告对原告请求的事项未进行处理，并不构成不履行法定职责或者行政不作为。原告认为被告未履行法定职责的行为违法，缺乏事实和法律根据。原告要求被告履行法定职责，对某住宅区18幢1至4号4间车库的性质进行查档认定属于该幢居民的共用车库并出具审查认定报告或者共用车库证明的请求，不予支持。据此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（一）项之规定，判决驳回原告姚建发的诉讼请求，案件受理费人民币50元，由原告姚建发负担

不履行法定职责，即行政不作为，是指享有行政职权的行政主体在职权范围内，且在可能作为的情况下，对当事人提出的申请、投诉、举报等事项不予处理、迟延处理或者不予答复的行为。行政主体对当事人提出的申请、投诉、举报等事项已作出处理或者给予答复的，不构成行政不作为。当事人提出的申请、投诉、举报等事项不属于行政主体职权范围的，该行政主体虽然存在不予处理、迟延处理或者不予答复行为的，也不构成行政不作为。本案中，由于原告要求被告对涉案车库出具属于该幢居民共用车库的证明，其性质属于物权确认，而对于有关物权的确认，并无相关法律规定属于被告法定的行政管理职责范围，故被告对原告请求的事项未进行处理，并不构成不履行法定职

江苏省苏州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2013）苏中行终字第0070号上诉人（原审原告）姚建发。被上诉人（原审被告）常熟市住房和城乡建设局（下称常熟住建局），住所地常熟市枫林路180号。法定代表人陆继军，局长。委托代理人陆某某，该局副局长。委托代理人杜存朋，江苏少平律师事务所律师。上诉人姚建发诉被上诉人常熟住建局不履行法定职责一案，不服常熟市人民法院（2013）熟行初字第0015号行政判决，……