其他行政行为 （2019）陕71行终540号

涉案房屋在城市规划区范围内，事实认定错误。原审法院并未对西安市城市管理综合行政执法局作出的《行政处罚决定书》的合法性作出认定，且与被上诉人西安高新技术产业开发区管理委员会（以下简称高新管委会）作出的《行政强制拆除决定书》混淆。二、原审法院适用法律错误。原审法院适用2008年1月1日颁布实施的《中华人民共和国城乡规划法》，违反了法不溯及既往的基本原则。三、一审过程中，被上诉人高新区管委会未充分履行其举证责任，应当承担举证不能的后果。综上，请求：1、撤销一审判决，并依法改判，撤销被上诉人作出的西高新强拆字高新02（2018）第029号《行政强制拆除决定书》；2、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。 被上诉人高新管委会答辨称，上诉人涉案房屋位于城市规划区范围内，事实明确，证据确凿。上诉人否定西安市城市管理综合行政执法局作出的《行政处罚决定书》的合法性，没有事实和法律依据。上诉人认为答辩人作出的《强制拆除决定书》程序违法，没有法律依据。答辩人有权作出《强制拆除决定书》的相应权限。综上，请求驳回上诉，维持原判。 本院认为，“一行为一诉”是行政诉讼的立案审理的基本原则，若在一个行政案件中同时

涉案房屋在城市规划区范围内，事实认定错误。原审法院并未对西安市城市管理综合行政执法局作出的《行政处罚决定书》的合法性作出认定，且与被上诉人西安高新技术产业开发区管理委员会（以下简称高新管委会）作出的《行政强制拆除决定书》混淆。二、原审法院适用法律错误。原审法院适用2008年1月1日颁布实施的《中华人民共和国城乡规划法》，违反了法不溯及既往的基本原则。三、一审过程中，被上诉人高新区管委会未充分履行其举证责任，应当承担举证不能的后果。综上，请求：1、撤销一审判决，并依法改判，撤销被上诉人作出的西高新强拆字高新02（2018）第029号《行政强制拆除决定书》；2、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。

西安铁路运输中级法院 行 政 裁 定 书 （2019）陕71行终540号 上诉人（原审原告）张海鸥，男，居民身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住陕西省西安市雁塔区。 委托代理人段飒，陕西稼轩律师事务所律师。 委托代理人牛红霞，陕西稼轩律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）西安高新技术产业开发区管理委员会，住所地陕西省西安市高新区。 法定代表人杨仁华，主任 。……