房屋拆迁管理（拆迁） （2019）豫13行初108号

淅川县人民政府因棚户区改造需要，作出房屋征收决定并负责拆迁安置工作，其亦认可对涉案房屋实施了拆除，淅川县人民政府应为本案诉争强拆行为的责任主体。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条规定：“实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁”。另参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条第一款规定：“在征收人与被征收人达不成房屋拆迁补偿安置协议的情形下，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府申请人民法院强制执行”，即房屋征收单位无权自行对原告的房屋实施强制拆除。本案被告淅川县人民政府作为房屋征收单位，应当先对被征收人给予补偿，其在未能与房屋所有人签订房屋拆迁补偿安置协议的前提下，即毁损拆除原告房屋的行为显然违法。综上，原告请求依法确认被告淅川县人民政府强拆原告房屋行为违法的诉讼请求，本院予以支持；被告淅川县上集镇人民政府、淅川县公安局既非涉案棚户区改造项目责任主体，亦无证据显示二被告对原告房屋实施了强拆行为，故原告关于二被告的诉讼主张，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼

淅川县人民政府因棚户区改造需要，作出房屋征收决定并负责拆迁安置工作，其亦认可对涉案房屋实施了拆除，淅川县人民政府应为本案诉争强拆行为的责任主体。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条规定：“实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁”。另参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条第一款规定：“在征收人与被征收人达不成房屋拆迁补偿安置协议的情形下，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府申请人民法院强制执行”，即房屋征收单位无权自行对原告的房屋实施强制拆除。本案被告淅川县人民政府作

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫13行初108号原告李付昌，男，汉族，1984年2月5日出生，住河南省淅川县。委托代理人唐金玉，北京冠领律师事务所律师。委托代理人车欣，北京冠领律师事务所律师。被告淅川县人民政府。法定代表人杨红忠，任县长。委托代理人刘建峰，该县政府工作人员。委托代理人金建岐，河南框正律师事务所律师。被告淅川县上集镇人民政府。负责人邹林峰，任镇长。出庭应诉负责……