（2015）朝行终字第00132号

依照发证当时适用的《城市房屋权属登记管理办法》第八条三款关于“直辖市、市、县人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内的房屋权属登记管理工作”的规定，北票市行政区域内的房屋权属登记管理工作应当由被告所属房地产行政主管部门负责，但被告在发证机关处盖有“北票市人民政府”的印章，应当认定北票市人民政府为作出行政行为的行政机关，根据修订后的《行政诉讼法》第二十六条“作出行政行为的行政机关是被告”的规定，北票市人民政府应当作为本案的被告。本案中，第三人委托赵毅申请登记时，没有依照《城市房屋权属登记管理办法》第十三条关于“代理人申请登记时，除向登记机关交验代理人的有效证件外，还应当向登记机关提交权利人（申请人）的书面委托书”的规定，提交书面委托书，第三人在庭审中亦自认“是口头委托的，没有委托手续，我没有到现场去办理”，应当认定被告为第三人颁发北字第8746号《房屋所有权证》的行政行为违反法定程序；第三人提供的朝阳市双塔区人民法院（2014）朝双民初字第00914号民事判决书、朝阳市中级人民法院作出（2014）朝民二终字第00737号民事判决书均是在房屋登记行政行为发生后作出的，不能作为证明当时房屋

依照发证当时适用的《城市房屋权属登记管理办法》第八条三款关于“直辖市、市、县人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内的房屋权属登记管理工作”的规定，北票市行政区域内的房屋权属登记管理工作应当由被告所属房地产行政主管部门负责，但被告在发证机关处盖有“北票市人民政府”的印章，应当认定北票市人民政府为作出行政行为的行政机关，根据修订后的《行政诉讼法》第二十六条“作出行政行为的行政机关是被告”的规定，北票市人民政府应当作为本案的被告。本案中，第三人委托赵毅申请登记时，没有依照《城市房屋权属登记管理办法》第十三条关于“代理人申请登记时，除向登记机关交验代理人的有效证件外，还应当向登记机关提交权利人（申

辽宁省朝阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）朝行终字第00132号上诉人（原审第三人）赵宇，男，汉族，无职业。上诉人（原审第三人）高云霞，女，汉族，无职业。被上诉人（原审原告）褚钰，女，满族，教师。原审被告北票市人民政府，住所地辽宁省北票市南山管理区市府街。法定代表人张秀军，市长。委托代理人吉祥峰，北票市人民政府法制办公室复议应诉股股长。委托代理人李学杰，北票市房产管理处产权产籍股股长。……