其他行政行为 （2021）新23行终4号

一、《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。一般认为，行政机关直接设定行政相对人权利义务或者对相对人权利义务直接产生影响的行政行为是可诉的行政行为。本案中，被诉《批复》系被告对第三人呈报的请示事项所作，属于发改委在行使价格管理职权过程中作出的行政批准行为。《批复》主要内容为由第三人按照每平方米4.5元向原告收取管输费等事宜，已对原告的正常经营活动产生实际影响。而且，被告作出被诉《批复》并非基于行政机关内部上下级隶属关系，而是基于行政管理关系，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条所排除的行政诉讼受案范围之情形。综上，被诉《批复》是被告在行使价格管理职权过程中所作的对行政相对人权利义务直接产生影响的行政批准行为，依法属于人民法院行政诉讼受案范围。二、本案中，被诉《批复》作出时间为2017年8月5日，《批复》作出后未向原告进行送达。原告自认于2019年5月30日在参加法院另案民事案件审理过程中收到该批复，并

一、《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。一般认为，行政机关直接设定行政相对人权利义务或者对相对人权利义务直接产生影响的行政行为是可诉的行政行为。本案中，被诉《批复》系被告对第三人呈报的请示事项所作，属于发改委在行使价格管理职权过程中作出的行政批准行为。《批复》主要内容为由第三人按照每平方米4.5元向原告收取管输费等事宜，已对原告的正常经营活动产生实际影响。而且，被告作出被诉《批复》并非基于行政机关内部上下级隶属关系，而是基于行政管理关系，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十

新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）新23行终4号 上诉人（原审被告）：阜康市发展和改革委员会，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州阜康市博峰街**。 法定代表人：耿艳宏，该委员会主任。 委托诉讼代理人：段朝辉，男，该单位工作人员。 委托诉讼代理人：李江红，新疆益一律师事务所律师。 上诉人（原审第三人）：阜康市蓝天热力有限责任公司，，住所地新疆维吾尔自治区昌……