（2016）黑11行再2号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第八十条明确规定，不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地。本案争议的地块位于讷漠尔河行洪区，属于国有土地，建设乡五三村可以在该地块内放牧、打草和水产养殖，而擅自发包给他人进行植树造林属于改变国有土地用途的行为，五大连池市国土资源局有权责令其将国有土地使用权交回。国有资源局作出的“关于责令五三村委会交回其使用的国有土地的决定”符合法律规定，程序合法，应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条（一）项之规定，判决：维持五大连池市国土资源局2013年5月8日作出的五市国土资发（2013）11号关于责令五三村委会交回其使用的国有土地的决定。案件受理费50.00元由原告承担。经本院二审根据本院采信的证据认定事实与一审法院认定的事实基本相一致。本院二审认为，五大连池市建设乡五三村民委员会将讷漠尔河行洪区内的国有土地发包给翟福金造林，翟福金已经取得林权证（已被五大连池市人民政府撤销），虽非擅自改变国有土地用途，但该争议地是行洪区，系国有土地，五大连池市国土资源局2013年5月8日作出的五市国土资发（2013）11号，关于责
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第八十条明确规定，不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地。本案争议的地块位于讷漠尔河行洪区，属于国有土地，建设乡五三村可以在该地块内放牧、打草和水产养殖，而擅自发包给他人进行植树造林属于改变国有土地用途的行为，五大连池市国土资源局有权责令其将国有土地使用权交回。国有资源局作出的“关于责令五三村委会交回其使用的国有土地的决定”符合法律规定，程序合法，应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条（一）项之规定，判决：维持五大连池市国土资源局2013年5月8日作出的五市国土资发（2013）11号关于责令五三村委会交回其使用的
正文（节选）
黑龙江省黑河市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）黑11行再2号申请再审人（一审原告、二审上诉人）翟福金，男，1973年6月1日出生，汉族，住五大连池市。委托代理人翟福祥，男，1963年8月23日出生，汉族，现住大庆市（系申请再审人哥哥）。委托代理人田星，黑龙江威德律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）五大连池市国土资源局。法定代表人王德欣，职务局长。委托代理人蔡丽娟，五大连池市……