其他行政行为 （2018）最高法行申358号

扬州市政府作出的被诉补充公告不是一个独立的行政行为，公告孙亮持有的扬国用（2009）第067号《国有土地使用证》作废、孙亮应重新向扬州国土局申请领取土地证书，均系在1号作废公告中作出，孙亮对1号作废公告也已提起行政诉讼，法院也依法作出了判决。被诉补充公告对孙亮的合法权益明显不产生实际影响，孙亮的起诉不符合行政诉讼的起诉与受理条件。孙亮提起的对被诉补充公告的诉讼，应予以驳回起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九条第一款规定，复议机关决定维持原行政行为的，人民法院应当在审查原行政行为合法性的同时，一并审查复议程序的合法性。本案中，由于孙亮对被诉补充公告提起的诉讼不符合行政诉讼的起诉与受理条件，其对江苏省政府作出的被诉复议决定的起诉亦应一并予以驳回。综上所述，孙亮提起本案诉讼，不符合行政诉讼的起诉与受理条件。据此，一审法院于2017年1月10日作出（2016）苏10行初6号行

扬州市政府作出的被诉补充公告不是一个独立的行政行为，公告孙亮持有的扬国用（2009）第067号《国有土地使用证》作废、孙亮应重新向扬州国土局申请领取土地证书，均系在1号作废公告中作出，孙亮对1号作废公告也已提起行政诉讼，法院也依法作出了判决。被诉补充公告对孙亮的合法权益明显不产生实际影响，孙亮的起诉不符合行政诉讼的起诉与受理条件。孙亮提起的对被诉补充公告的诉讼，应予以驳回起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2018）最高法行申358号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孙亮，男，1956年1月21日出生，汉族，住江苏省扬州市广陵区。委托诉讼代理人：唐秀英，女，1962年10月28日出生，汉族，住址同上，系孙亮妻子。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江苏省扬州市人民政府。住所地：江苏省扬州市文昌西路*号。法定代表人：张爱军，该市人民政府市长。被申请人（一……