（2013）浙杭行终字第289号

《中华人民共和国执业医师法》第三十九条规定：“未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处十万元以下的罚款；……构成犯罪的，依法追究刑事责任。”市卫生局对非医师行医具有法定管理职责。《医疗机构管理条例实施细则》第八十八条规定：“诊疗活动：是指通过各种检查，使用药物、器械及手术等方法，对疾病作出判断和消除疾病、缓解病情、减轻痛苦、改善功能、延长生命、帮助患者恢复健康的活动。”诊脉系中医检查判断疾病的方法之一，丁鲁为患者李劲松、孙立波进行了诊脉，且用两个中医门诊部的处方笺书写用药意见，并提供给李劲松张贴有丁鲁书写的“李劲松抗ca”字样标签的药物试验品。丁鲁的上述行为已经属于诊疗活动，而丁鲁又未取得医师执业资质，其行为违法了《中华人民共和国执业医师法》第十四条第二款“未经医师注册取得执业证书，不得从事医师执业活动”的规定。《杭州市规范行政处罚自由裁量权的规定》第十三条规定：“除法律、法规、规章另有规定外，罚款处罚的数额按照以下标准确定：……（三）只规定最高罚款数额未规定最低罚款数额的，从轻处罚一般按照最高罚款数额

《中华人民共和国执业医师法》第三十九条规定：“未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处十万元以下的罚款；……构成犯罪的，依法追究刑事责任。”市卫生局对非医师行医具有法定管理职责。《医疗机构管理条例实施细则》第八十八条规定：“诊疗活动：是指通过各种检查，使用药物、器械及手术等方法，对疾病作出判断和消除疾病、缓解病情、减轻痛苦、改善功能、延长生命、帮助患者恢复健康的活动。”诊脉系中医检查判断疾病的方法之一，丁鲁为患者李劲松、孙立波进行了诊脉，且用两个中医门诊部的处方笺书写用药意见，并提供给李劲松张贴有丁鲁书写的“李

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）浙杭行终字第289号上诉人（原审原告）丁鲁。委托代理人郭羽翔。被上诉人（原审被告）杭州市卫生局。法定代表人滕建荣。委托代理人张延祥。委托代理人周德海。原审第三人李云祥。丁鲁诉杭州市卫生局（以下简称市卫生局）卫生行政处罚一案，丁鲁不服杭州市上城区人民法院（2013）杭上行初字第31号行政判决，向本院提起上诉。本院2013年9月2日受理后，依法组成……