（2015）宁行终字第68号

公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服的，可以提起行政诉讼。《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第二十五条规定，“由行政机关委托的组织所作出的具体行政行为，委托的行政机关是被告。”《国有土地上房屋征收与补偿条例》第五条规定，“房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。”栖霞拆迁办系明外郭栖霞区小庙山二期工程项目的拆迁实施单位，不是房屋征收部门，其行为后果应由房屋征收部门承担。故栖霞拆迁办不是本案的适格主体。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十一条第二项，《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第十一项之规定，裁定驳回海王公司的起诉。上诉人海王公司上诉称，1、一审法院对本案基本事实认定错误。栖霞拆迁办自认对涉案房屋采取的是拆迁行为，而上诉人诉求就是确认栖霞拆迁办依职权进行的该拆迁行为违法，主体适格。根据栖霞拆迁办陈述，涉案房屋所在的小庙山村是只拆迁

公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服的，可以提起行政诉讼。《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第二十五条规定，“由行政机关委托的组织所作出的具体行政行为，委托的行政机关是被告。”《国有土地上房屋征收与补偿条例》第五条规定，“房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。”栖霞拆迁办系明外郭栖霞区小庙山二期工程项目的拆迁实施单位，不是房屋征收部门，其行为后果应由房屋征收部门承担。故栖霞拆迁办不是本案的适格主体。据

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）宁行终字第68号上诉人（原审原告）南京海王汽车零部件有限公司第一分公司，组织机构代码59350562-8，住所地在江苏省南京市栖霞区尧化街道尧化村小庙山118号。负责人邹建海，南京海王汽车零部件有限公司第一分公司总经理。委托代理人张庆祥、胡荣兵，江苏苏豪律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南京市栖霞区房屋拆迁安置办公室，住所地在江苏省南京市栖霞……