行政确认 （2017）最高法行申774号

本案被诉的《协议》是渭南市政府和原华县政府为解决第三人钼业公司相关建设项目的用地问题，以及妥善处理征地后移民安置及耕地补偿问题，所进行的一系列相关行政行为中的一个环节，该《协议》对何瑞华等人不具有强制力，并未设定何瑞华等人的权利义务，实际上也不对何瑞华等人的实体权益产生影响，因此何瑞华等人的起诉不符合受理条件，对其起诉应予驳回。据此，一审法院依照当时有效的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第八项之规定，作出（2015）渭中行初字第00031号行政裁定：驳回何瑞华等99人的起诉。 何瑞华等99人不服，向陕西省高级人民法院提起上诉，请求撤销一审裁定，确认《协议》无效。 陕西省高级人民法院除认可一审法院查明的事实外，二审另查明，2012年11月11日，华县金堆移民搬迁项目领导小组办公室与何瑞华等99人签订了《王家坪尾矿库搬迁协议书》，经协商，双方就新址房屋、林地、耕地、附属物、原址房屋补偿进行了约定，协议已经履行，何瑞华等99人已搬迁到新址。 二审法院认为，本案被诉《协议》是渭南市政府、原华县政府为解决钼业公司相关建设项目的用地问题，以及妥善处理征

本案被诉的《协议》是渭南市政府和原华县政府为解决第三人钼业公司相关建设项目的用地问题，以及妥善处理征地后移民安置及耕地补偿问题，所进行的一系列相关行政行为中的一个环节，该《协议》对何瑞华等人不具有强制力，并未设定何瑞华等人的权利义务，实际上也不对何瑞华等人的实体权益产生影响，因此何瑞华等人的起诉不符合受理条件，对其起诉应予驳回。据此，一审法院依照当时有效的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第八项之规定，作出（2015）渭中行初字第00031号行政裁定：驳回何瑞华等99人的起诉。 何瑞华等99人不服，向陕西省高级人民法院提起上诉，请求撤销一审裁定，确认

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2017）最高法行申774号 再审申请人(一审原告、二审上诉人)何瑞华等99人（名单附后）。 诉讼代表人何瑞华，男，1976年11月30日出生，汉族，住陕西省渭南市华州区。 诉讼代表人王得锋，男，1965年3月2日出生，汉族，住陕西省渭南市华州区。 委托诉讼代理人李杰，北京市农权律师事务所律师。 被申请人(一审被告、二审被上诉人)陕西省渭南市人民政……