房屋拆迁管理（拆迁） （2019）苏06行终528号

案涉被拆房屋建于2002年左右，单烨系买受取得。在2008年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》施行前，《中华人民共和国城市规划法》已于1990年4月1日实施，根据该法第三十二条规定，在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。第四十条规定，在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处罚款。因此，即便适用《中华人民共和国城市规划法》，案涉房屋也未取得建设工程规划许可证，系违法建筑。 由于案涉违法建筑长期未被拆除，其违法事实呈持续状态。《中华人民共和国城乡规划法》于2008年1月1日施行后，《

案涉被拆房屋建于2002年左右，单烨系买受取得。在2008年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》施行前，《中华人民共和国城市规划法》已于1990年4月1日实施，根据该法第三十二条规定，在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。第四十条规定，在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以

江苏省南通市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏06行终528号 上诉人（原审原告）单烨，女，1976年8月19日生，××族，住南通市。 被上诉人（原审被告）南通市崇川区新城桥街道办事处，住所地南通市。 法定代表人施学静，主任。 应诉负责人尹斌，副主任。 委托代理人顾益华，江苏健行律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）南通市崇川区综合行政执法局，住所地南通市崇川……