（2013）东行终字第8号

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条第二款规定：村民委员会办理本村的公共事务和公益事业。第四条第二款规定：村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。第五条第三款规定，村民委员会管理属于村集体所有的土地和其他财产；第十九条规定，涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：（三）从村集体经济所得收益的使用。《中华人民共和国土地管理法》第十条规定：农民集体所有的土地依法属于农民集体所有的，由农村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。因此，村民委员会对来源于农村集体所有的土地等自然资源的收益具有经营权和管理权，本案所涉及的款项，是兴合村集体土地收益款，该收益款归兴合村委会管理和使用。2004年4月29日全国人大常委会通过的《关于刑法第93条第2款的解释》规定：村民委员会等基层组织人员协助人民政府从事的下列7种行为属于刑法规定的“其他依照法律从事公务”的活动，其中包括土地征用补偿费用的管理等7种活动。综上，村民委员会虽然是群众性自治组织，但在某些法律法规授权的情况下可以成为行政主体。因此，本案符合《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条第一款第（八）项的规定，

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条第二款规定：村民委员会办理本村的公共事务和公益事业。第四条第二款规定：村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。第五条第三款规定，村民委员会管理属于村集体所有的土地和其他财产；第十九条规定，涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：（三）从村集体经济所得收益的使用。《中华人民共和国土地管理法》第十条规定：农民集体所有的土地依法属于农民集体所有的，由农村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。因此，村民委员会对来源于农村集体所有的土地等自然资源的收益具有经营权和管理权，本案所涉及的款项，是兴合村集体土地收益款，该收益款归

山东省东营市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）东行终字第8号上诉人（原审原告）陈宝军，男。委托代理人于广涛，山东广道律师事务所律师。被上诉人（原审被告）东营市河口区新户镇兴合村民委员会。住所：东营市河口区新户镇兴合村。法定代表人黄令来，主任。委托代理人杨秀强、林索林，山东天地恒律师事务所律师。东营市河口区人民法院就陈宝军诉东营市河口区新户镇兴合村民委员会（以下简称“兴合村委会”）农业行政给……