（2015）郑行终字第433号

本案争议焦点是被诉《苏屯村城中村改造拆迁补偿安置方案》是否违法，应否撤销。《郑州市城中村改造管理办法》第二十一条规定“城中村改造方案经村民（股东）会议或村民会议授权的村民代表会议讨论通过后，由各区政府（管委会）报市城改办审查，经市政府批准后，方可实施。”本案中被上诉人自认《苏屯村城中村改造拆迁补偿安置方案》（老办文（2013）39号）无须由区政府报市城改办审查并经市政府批准，未提供该方案报市城改办审查、经市政府批准的证据，也未提供该方案经苏屯村城中村改造指挥部批准的证据，因此，被上诉人派出机构郑州市惠济区老鸦陈街道办事处作出的《苏屯村城中村改造拆迁补偿安置方案》违反《郑州市城中村改造管理办法》的上述规定，程序违法，应予撤销。但考虑到苏屯村绝大多数村民已与惠济区老鸦陈街道苏屯村委会签署了拆迁补偿安置协议（该村1053户中仅有不足10户未拆迁），房屋已进行了拆除，如撤销该方案将会给绝大多数村民利益造成重大损失，故该方案依法确认违法，而不予撤销。上诉人提供的孙桂英、陈国民、马西五、岳中义的书面证明及四名证人出庭作证的证言，仅能说明该四名证人本人当时签字的情况；其提供的其他13份证明，证人均未

本案争议焦点是被诉《苏屯村城中村改造拆迁补偿安置方案》是否违法，应否撤销。《郑州市城中村改造管理办法》第二十一条规定“城中村改造方案经村民（股东）会议或村民会议授权的村民代表会议讨论通过后，由各区政府（管委会）报市城改办审查，经市政府批准后，方可实施。”本案中被上诉人自认《苏屯村城中村改造拆迁补偿安置方案》（老办文（2013）39号）无须由区政府报市城改办审查并经市政府批准，未提供该方案报市城改办审查、经市政府批准的证据，也未提供该方案经苏屯村城中村改造指挥部批准的证据，因此，被上诉人派出机构郑州市惠济区老鸦陈街道办事处作出的《苏屯村城中村改造拆迁补偿安置方案》违反《郑州市城中村改造管理办法》

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）郑行终字第433号上诉人（原审原告）赵建平，女，汉族，1963年8月1日出生。被上诉人（原审被告）郑州市惠济区人民政府。法定代表人黄钫，区长。委托代理人范文慧，郑州市惠济区老鸦陈街道办事处党政办工作人员。委托代理人毛明星，河南修谨律师事务所律师。上诉人赵建平因郑州市惠济区人民政府（以下简称惠济区政府）拆迁补偿安置方案一案，不服郑州市管城回族区人……