（2017）辽08行终198号

依照《中华人民共和国环境保护法》第十条第二款的规定，被告盖州市环保局具有对本行政区域内环境保护工作实施统一监督管理的行政职权。本案中，被告依职权对第三人建设项目在未依法报批环境影响评价文件，且配套环境保护设施未经环保部门验收合格的情况下，主体工程擅自生产和使用的行为进行行政处罚的行为是正确的。且被告在法定起诉期限届满后也积极申请法院进行强制执行，该案也正在执行中，没有执行终结。被告的行为不属于怠于履行行政职责，不构成行政不作为。对于原告的诉讼请求，本院不予支持。因此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，驳回原告张广斌、郝莉、宋桂玲的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。上诉人上诉请求1、撤销盖州市人民法院（2016）辽0881行初83号行政判决书；2、判决盖州市环保局履行处罚，收缴2万元罚款，对第三人违法行为再次作出行政处罚，责令停止非法营业，拆除违建锅炉；3、被上诉人承担本案的诉讼费。事实与理由为第三人开办浴池未经批准擅自安装锅炉，被告认为第三人行为违法。被告于2015年3月5日作出盖环罚字[2015]01号“行政处罚决定书”，责令第三人停产停业并罚款一万元。后被告向

依照《中华人民共和国环境保护法》第十条第二款的规定，被告盖州市环保局具有对本行政区域内环境保护工作实施统一监督管理的行政职权。本案中，被告依职权对第三人建设项目在未依法报批环境影响评价文件，且配套环境保护设施未经环保部门验收合格的情况下，主体工程擅自生产和使用的行为进行行政处罚的行为是正确的。且被告在法定起诉期限届满后也积极申请法院进行强制执行，该案也正在执行中，没有执行终结。被告的行为不属于怠于履行行政职责，不构成行政不作为。对于原告的诉讼请求，本院不予支持。因此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，驳回原告张广斌、郝莉、宋桂玲的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。上诉人上

辽宁省营口市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）辽08行终198号上诉人（原审原告）张广斌，男，1953年12月1日出生，汉族，辽宁省盖州市人，个体，住盖州市东城办事处路西村。上诉人（原审原告）郝莉，女，1958年5月22日出生，汉族，辽宁省盖州市人，退休干部，住盖州市东城办事处路西村。上诉人（原审原告）宋桂玲，女，1969年1月11日出生，汉族，辽宁省盖州市人，个体，住盖州市东城办事处路西……