（2016）陕01行终141号

本案的争议焦点为：1、公安未央分局对原告魏红娃上访案是否具有管辖权？2、460号行政处罚决定证据是否确凿？适用法律、法规是否正确？是否符合法定程序？根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。”公安未央分局依法有权在本辖区内实施治安管理工作。魏红娃提出管辖问题，经查其居住地为被告辖区，依照《公安机关办理行政案件程序规定》，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖，由居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由居住地公安机关管辖，故公安未央分局有权对魏红娃违法行为予以处理。《信访条例》第十六条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；……”第十八条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商店、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；……”魏红娃多次因拆迁问题

本案的争议焦点为：1、公安未央分局对原告魏红娃上访案是否具有管辖权？2、460号行政处罚决定证据是否确凿？适用法律、法规是否正确？是否符合法定程序？根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。”公安未央分局依法有权在本辖区内实施治安管理工作。魏红娃提出管辖问题，经查其居住地为被告辖区，依照《公安机关办理行政案件程序规定》，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖，由居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由居住地公安机关管辖，故公安未央分局有权对魏红娃违法行为予以处理。《信访条例》第十六条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的

陕西省西安市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)陕01行终141号上诉人（原审原告）魏红娃，居民。被上诉人（原审被告）西安市公安局未央分局。住所地：西安市未央区政法巷*号。法定代表人薛勇，局长。委托代理人李江涛，该局徐家湾派出所副所长。委托代理人王琛，该局法制科法制大队民警。上诉人魏红娃与被上诉人西安市公安局未央分局（以下简称公安未央分局）行政处罚一案，魏红娃不服西安市未央区人民法院（201……