（2016）苏10行终265号

修改后的《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：……；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。该法第十二条第一款规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……；（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；……。《中华人民共和国立法法》第九十三条规定，法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》规定，本决定自2015年5月1日起施行。本案中，上诉人沈学志因认为高邮镇政府未按约履行2013年5月的协议而提起诉讼，虽然修改后的《中华人民共和国行政诉讼法》将行政协议纳入行政诉讼的受案范围，但由于《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》自2015年5月1日起施行，依照《中华人民共和国立法法》上述规定所确立的法不溯及既往原则，判断上诉人所诉行为是否属于行政诉讼

修改后的《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：……；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。该法第十二条第一款规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……；（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；……。《中华人民共和国立法法》第九十三条规定，法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国行政诉讼法〉的

江苏省扬州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)苏10行终265号上诉人（原审原告）沈学志，男，1941年6月21日生，汉族，现住扬州市。被上诉人（原审被告）高邮市高邮镇人民政府，住所地在高邮市高邮镇武安路122号。法定代表人李深红，镇长。委托代理人付琴，江苏民泰律师事务所律师。上诉人沈学志因与被上诉人高邮市高邮镇人民政府（以下简称高邮镇政府）拆迁行政协议纠纷一案，不服扬州市江都区人民法院（……