侵权责任纠纷 （2019）最高法民终12号

本案二审争议焦点为，（一）本案争议应通过属于行政诉讼还是民事诉讼解决；（二）如果本案争议应当通过民事诉讼解决，临沂水务集团的行为是否构成侵权并应承担相应的民事责任。 本案中，香港实康公司依据其与临沂市政府授权的临沂市建设局之间签订的《特许经营协议》关于临沂实康公司有权在争议的北城新区范围内向用户供水、合法经营并取得合理回报的约定，主张临沂水务集团掐断8万吨原水供应管网并停止向临沂实康公司供应原水、强行要求临沂实康公司移交城市供水特许经营权、要求用水居民与其签订供水合同等一系列行为侵犯了临沂实康公司的城市供水特许经营权。临沂水务集团依据临沂市政府临政字【2010】40号文件主张其已经获得临沂市政府授予的城市供水经营权，其在北城新区供水行为本身有合法的权源，不存在主观过错,亦不具备侵害性。双方在本案中就临沂水务集团相关行为是否构成侵权的争议，源于对临沂水务集团行为合法性的不同认识。判断临沂水务集团经营城市供水业务是否构成对临沂实康公司享有的城市供水特许经营权的侵犯，离不开对临沂市政府临政字【2010】40号文件的解释，绕不开对向临沂水务集团作出授权的临沂市政府具体行政行为的评判，不可避免要

本案二审争议焦点为，（一）本案争议应通过属于行政诉讼还是民事诉讼解决；（二）如果本案争议应当通过民事诉讼解决，临沂水务集团的行为是否构成侵权并应承担相应的民事责任。 本案中，香港实康公司依据其与临沂市政府授权的临沂市建设局之间签订的《特许经营协议》关于临沂实康公司有权在争议的北城新区范围内向用户供水、合法经营并取得合理回报的约定，主张临沂水务集团掐断8万吨原水供应管网并停止向临沂实康公司供应原水、强行要求临沂实康公司移交城市供水特许经营权、要求用水居民与其签订供水合同等一系列行为侵犯了临沂实康公司的城市供水特许经营权。临沂水务集团依据临沂市政府临政字【2010】40号文件主张其已经获得临沂市政

中华人民共和国最高人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）最高法民终12号 上诉人（一审被告）：临沂市水务集团有限公司。住所地：山东省临沂市南坊街道北京路13号防空办大厦19楼。 法定代表人：臧威望，该公司董事长。 委托代理人：杨金岭，北京市尚元律师事务所律师。 委托代理人：李永成，山东衡正源律师事务所律师。 被上诉人（一审原告）：实康临沂（香港）有限公司[SALCONLINYI（HK）LIMI……