（2016）豫13行终369号

本案的争议焦点在于第三人罗喜俊是否具有申请农村宅基地的资格。第三人罗喜俊是否具有资格申请农村宅基地取决于其本人是否具有合法的农村集体经济成员资格。农村集体经济组织成员应是在农村集体经济组织所在地生产、生活并依法登记为该集体经济组织的常住户口，而且在该集体经济组织以外没有享受到其他基本社会福利保障的村民。根据我国现有的土地制度和户籍制度，农村村民取得宅基地，应当向本集体经济组织提出申请，以使用本集体经济组织的土地为原则，而判断是否系该集体经济组织的成员，主要标准是户籍。本案中，第三人罗喜俊早已从原集体经济组织迁出，并取得了非农业户籍，属于城镇居民户口，没有再参加村集体经济组织的经济活动，不再是该集体经济组织的一员，不具备向该集体经济组织申请宅基地的资格。虽然《河南省农村宅基地用地管理办法》第八条规定“具备下列条件之一的，可以申请宅基用地：(四)回乡落户的离休、退休、退职的干部、职工、复退军人，需要建房而又无宅基地的”，但仍将取得农村宅基地资格的前提限制为“落户”。该法第十四条亦规定，城镇非农业户口居民建住宅需要使用集体所有的土地的，应当经其所在单位或者居民委员会同意后，向土地所在的村农业

本案的争议焦点在于第三人罗喜俊是否具有申请农村宅基地的资格。第三人罗喜俊是否具有资格申请农村宅基地取决于其本人是否具有合法的农村集体经济成员资格。农村集体经济组织成员应是在农村集体经济组织所在地生产、生活并依法登记为该集体经济组织的常住户口，而且在该集体经济组织以外没有享受到其他基本社会福利保障的村民。根据我国现有的土地制度和户籍制度，农村村民取得宅基地，应当向本集体经济组织提出申请，以使用本集体经济组织的土地为原则，而判断是否系该集体经济组织的成员，主要标准是户籍。本案中，第三人罗喜俊早已从原集体经济组织迁出，并取得了非农业户籍，属于城镇居民户口，没有再参加村集体经济组织的经济活动，不再是该

河南省南阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫13行终369号上诉人(一审第三人)罗喜俊，男，汉族，生于1957年8月26日，户籍所在地湖北省洪湖市，现住镇平县。委托代理人高通，河南大为律师事务所律师。被上诉人（一审原告）罗喜岑，男，汉族，生于1967年12月24日，住镇平县。委托代理人万喜龙，镇平县司法局石佛寺法律服务所法律工作者。一审被告镇平县石佛寺镇人民政府。法定代表人陈同万，任镇……