（2016）浙04行终48号

本案的争议焦点为：一、浙江省人民政府是否有权作出涉案土地征收决定；二、土地征收是否已经作出安置补偿；三、复议程序中是否需要对省政府的二个批文及海宁市人民政府的文件一并审查；四、复议程序是否需要中止审理。争议焦点一，依据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定，征收基本农田以外耕地未超过三十五公顷或其他土地未超过七十公顷的，省、自治区、直辖市人民政府有权批准征收。於祖荣所提涉案土地属于基本农田，省政府无权审批的意见，根据海宁国土局提供的证据，足以证明涉案集体土地属于规划建设用地，不属于基本农田，且征收的土地为10.0188公顷，因此浙江省人民政府属于有权的审批机关。浙江省人民政府为本案土地征收的批准机关，其作出浙土字（330481）A[2014]-0013号《建设用地审批意见书》即批准了本案的土地征收行政行为。省人民政府批准土地征收行为，虽然属于海宁国土局作出责令限期交出土地决定的基础行政行为，但其合法性，并非本案审查的范围。争议焦点二，审理过程中海宁国土局提供了重新出具的房屋拆迁安置补偿方案，对相应的补偿费用作出了调整，并按照征地补偿安置方案公告中载明的补偿安置标准明确了於祖荣户家庭

本案的争议焦点为：一、浙江省人民政府是否有权作出涉案土地征收决定；二、土地征收是否已经作出安置补偿；三、复议程序中是否需要对省政府的二个批文及海宁市人民政府的文件一并审查；四、复议程序是否需要中止审理。争议焦点一，依据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定，征收基本农田以外耕地未超过三十五公顷或其他土地未超过七十公顷的，省、自治区、直辖市人民政府有权批准征收。於祖荣所提涉案土地属于基本农田，省政府无权审批的意见，根据海宁国土局提供的证据，足以证明涉案集体土地属于规划建设用地，不属于基本农田，且征收的土地为10.0188公顷，因此浙江省人民政府属于有权的审批机关。浙江省人民政府为本案土地征收

浙江省嘉兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙04行终48号上诉人（原审原告）於祖荣。被上诉人（原审被告）海宁市国土资源局，住所地海宁市梅园路203号。法定代表人陈洲美，局长。出庭负责人曹立杰，副局长。委托代理人王维斌，浙江潮乡律师事务所律师。被上诉人嘉兴市国土资源局，住所地嘉兴市洪兴路253号。法定代表人汪善明，局长。委托代理人刘玙，该局工作人员。委托代理人李亚伟，浙江群策律师事务所律……