（2015）安市行赔初字第81号

本案争议的焦点是：一、四被告的主体是否适格；二、被告是否应赔偿原告的损失。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定，国家征收土地，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。本案中，虽然原告罗小忠将紫云县四大寨乡政府、紫云县移民局、紫云县水利局（以下简称三被告）作为共同被告一并起诉，但鲁嘎水库建设项目征收土地的行政主体应是被告紫云县政府，三被告只执行被告紫云县政府的行政行为。因此，三被告不是本案的适格被告。经本院多次释明，原告仍坚持起诉三被告，本案原告对三被告的起诉应裁定驳回。但为便于本案的处理，在本判决中将驳回原告起诉的裁定予以吸收，一并判决。被告紫云县政府征收原告承包土地的行政行为已经为本院（2015）安市行初字第166号行政判决确认违法。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（三）项、第七条第一款及《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条的规定，行政机关违法征收财产的，受害人有权获得赔偿，该行政机关为赔偿义务机关。本案中，被告紫云县政府违反法定程序，在未依法办理相应审批手续的情况下，征收原告罗小忠的承包土地，侵犯了原告的合法权益，应对原告的损失进行赔偿。因原告起诉要求恢复被

本案争议的焦点是：一、四被告的主体是否适格；二、被告是否应赔偿原告的损失。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定，国家征收土地，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。本案中，虽然原告罗小忠将紫云县四大寨乡政府、紫云县移民局、紫云县水利局（以下简称三被告）作为共同被告一并起诉，但鲁嘎水库建设项目征收土地的行政主体应是被告紫云县政府，三被告只执行被告紫云县政府的行政行为。因此，三被告不是本案的适格被告。经本院多次释明，原告仍坚持起诉三被告，本案原告对三被告的起诉应裁定驳回。但为便于本案的处理，在本判决中将驳回原告起诉的裁定予以吸收，一并判决。被告紫云县政府征收原告承包土地的行政行为已

贵州省安顺市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2015）安市行赔初字第81号原告罗小忠，男。委托代理人李杰，北京市农权律师事务所律师。被告紫云苗族布依族自治县人民政府。法定代表人王永胜，县长。委托代理人刘筑兰，该县人民政府法制办公室副主任。被告紫云苗族布依族自治县四大寨乡人民政府。法定代表人吴勇，乡长。被告紫云苗族布依族自治县水库和生态移民局。法定代表人叶有胜，局长。委托理人熊用，该局工作人……