其他行政行为 （2017）最高法行申6472号

阮开柱等5人对涉案相关土地已经具有合法有效的农村集体土地承包经营权证，有效期三十年，盱眙县政府已经履行了颁发土地承包经营权证的法定职责。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（中办发【2014】61号）、江苏省《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的实施意见》（苏政办发【2015】36号）的要求，淮安市为此也制作了“农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作”的政策解答宣传小册。盱眙县政府制定了工作计划，统筹安排，目前盱眙县政府完善土地承包经营权确权登记颁证工作仍在进行中，阮开柱等5人的合法权益并未受损，故阮开柱等5人要求确认盱眙县政府不履行法定职责行为违法，无事实和法律依据。因颁发土地承包经营权证是县级以上人民政府的法定职责，盱眙县天泉湖镇人民政府、盱眙县天泉湖镇民建村民委员会并无该法定职责，阮开柱等5人要求其履行法定职责也没有事实和法律依据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回阮开柱等5人的诉讼请求。二审法院以基本相同的事实和理由判决驳回上诉，维持一审判决。阮开柱等3人向本院申请再审，请求撤销一、二审

阮开柱等5人对涉案相关土地已经具有合法有效的农村集体土地承包经营权证，有效期三十年，盱眙县政府已经履行了颁发土地承包经营权证的法定职责。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（中办发【2014】61号）、江苏省《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的实施意见》（苏政办发【2015】36号）的要求，淮安市为此也制作了“农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作”的政策解答宣传小册。盱眙县政府制定了工作计划，统筹安排，目前盱眙县政府完善土地承包经营权确权登记颁证工作仍在进行中，阮开柱等5人的合法权益并未受损，故阮开柱等5人要求确认盱眙县政

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申6472号再审申请人(一审原告、二审上诉人)：阮开柱。再审申请人(一审原告、二审上诉人)：叶庆丽。再审申请人(一审原告、二审上诉人)：孙福权。被申请人（一审被告，二审被上诉人）：盱眙县人民政府。住所地：江苏省盱眙县盱城镇十里营大街*号。法定代表人：朱海波，县长。一审原告、二审上诉人：贺德明。一审原告、二审上诉人：王秀龙。一审第三人：……