（2016）川14行初5号

本案焦点为：一、原告的第一项诉讼请求是否具体，是否符合起诉条件；二、原告的第二项诉讼请求是否属人民法院行政诉讼受案范围。关于第一个焦点：根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条之规定，征收土地方案经依法批准后，由被征土地所在地的县人民政府组织实施并进行公告；被征土地权利人应当到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记；征地补偿、安置方案报县人民政府批准后，由县人民政府土地行政主管部门组织实施；对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调，协调不成的，由有关人民政府裁决。依照《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十条规定，土地权利人对土地管理部门组织实施过程中确定的土地补偿有异议，应先申请行政机关裁决，不能直接向人民法院提起诉讼，对裁决不服，才能提起诉讼。故在土地行政征收中，主要由征地批准行为和组织实施行为组成，组织实施行为中县人民政府和土地管理部门为征地实施主体，其实施征收的行为主要表现为征地公告、征地补偿安置公告、补偿安置方案批准、实施补偿安置协议等涉及不同行政机关的多个行政行为，这些行政行为构成了土地

本案焦点为：一、原告的第一项诉讼请求是否具体，是否符合起诉条件；二、原告的第二项诉讼请求是否属人民法院行政诉讼受案范围。关于第一个焦点：根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条之规定，征收土地方案经依法批准后，由被征土地所在地的县人民政府组织实施并进行公告；被征土地权利人应当到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记；征地补偿、安置方案报县人民政府批准后，由县人民政府土地行政主管部门组织实施；对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调，协调不成的，由有关人民政府裁决。依照《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十

四川省眉山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）川14行初5号原告洪雅县高庙镇七里村5组。代表人李强军（多数村民推选）。委托代理人裴家勤，四川海峡律师事务所律师。被告洪雅县人民政府。所在地，四川省洪雅县洪州大道。法定代表人阳运良，县长。委托代理人曾建国，男，洪雅县国土资源局工作人员。委托代理人李继，四川洪运律师事务所律师。原告洪雅县高庙镇七里村5组（以下简称七里5组）诉被告洪雅县人民政府（以……