（2017）黑08行终26号

刘加金所称的信访问题，应当依法到黑龙江省高级人民法院或其上级法院提出，其直接到北京非信访接待场所走访，是扰乱单位秩序的违法行为。刘加金提出对其在北京的违法行为桦南县公安局没有管辖权的意见，公安部《公安机关办理案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”。刘加金的违法行为不在该法条除外条款的规定之列，本案属非正常上访扰乱单位秩序的案件，可以认定为由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜。本案虽不是北京市公安局西城分局移交桦南县公安局处理，但桦南县公安局具有管辖权。桦南县公安局对刘加金作出行政拘留十日的处罚决定，事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确，依法应予维持。刘加金的其他诉讼请求于法无据，依法不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告刘加金的诉讼请求。宣判后，刘加金不服，向本院提起上诉称，1、原审判决主要证据不足，被上诉人桦南县公安局对上诉人作出行政处罚的定案依据是《黑龙江省驻京信访工作组情况说明》、《佳木斯市驻京

刘加金所称的信访问题，应当依法到黑龙江省高级人民法院或其上级法院提出，其直接到北京非信访接待场所走访，是扰乱单位秩序的违法行为。刘加金提出对其在北京的违法行为桦南县公安局没有管辖权的意见，公安部《公安机关办理案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”。刘加金的违法行为不在该法条除外条款的规定之列，本案属非正常上访扰乱单位秩序的案件，可以认定为由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜。本案虽不是北京市公安局西城分局移交桦南县公安局处理，但桦南县公安局具有管

黑龙江省佳木斯市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）黑08行终26号上诉人（原审原告）刘加金，男，1966年10月25日出生，汉族，现住桦南县。被上诉人（原审被告）桦南县公安局。法定代表人陈士君，该局局长。委托代理人邢方今，桦南县公安局法制大队科员。委托代理人秦志勇，桦南县公安局立新派出所副所长。上诉人刘加金因治安行政处罚一案，不服桦南县人民法院（2016）黑0822行初14号行政判决，向本……