（2016）苏01行终393号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定：“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”秦淮区房管局于1991年对东小市口44号房屋交换进行登记，杜思明于2015年11月2日提起行政诉讼，已超过法定最长诉讼保护期限。故对于秦淮区房管局关于杜思明超过起诉期限的主张，予以采纳。因此，对于杜思明的起诉，依法应当不予受理。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第（十）项，裁定驳回杜思明的起诉。上诉人杜思明上诉称，原审裁定认定被上诉人秦淮区房管局于1991年3月对本市秦淮区东小市口44号房屋交换进行登记，上诉人于2015年11月2日提起行政诉讼，已超过法定最长20年诉讼保护期限，系适用法律错误。1、被上诉人对上诉人作出的行政行为并未生效，上诉人未超过起诉期限。被上诉人1991年3月将上诉人承租的公房进行交换登记并未以任何方式告知、送达上诉人本人，该行政行为并未生效；2、行政行为程序上存在重大明显违法，属于无效行政行为，不具有公定力、确定力、拘束力和执

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定：“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”秦淮区房管局于1991年对东小市口44号房屋交换进行登记，杜思明于2015年11月2日提起行政诉讼，已超过法定最长诉讼保护期限。故对于秦淮区房管局关于杜思明超过起诉期限的主张，予以采纳。因此，对于杜思明的起诉，依法应当不予受理。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第（十）项，裁定驳回杜思明的起诉。上诉人杜思明上诉称，原审裁定认定被上诉人秦淮区房管局于1991年

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏01行终393号上诉人（原审原告）杜思明，男，1952年7月27日生，汉族，户籍所在地南京市秦淮区。委托代理人杜春荣。被上诉人南京市秦淮区房产管理局，住所地在南京市秦淮区瑞金路10号。法定代表人张立龙，南京市秦淮区房产管理局局长。委托代理人万晓清，南京市秦淮区房产管理局工作人员。委托代理人邵连顺，江苏正天衡律师事务所律师。原审第三人南京秦淮房……