（2016）苏07行终273号

根据《行政复议法》第十二条：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”的规定，市人社局作为赣榆区人社局的上一级主管部门，对蒋华的行政复议申请具有行政复议职权。关于蒋华与富山公司之间是否存在劳动关系，在赣榆区人社局工伤认定程序中，富山公司依据其提交的王举山与刘明军签订的养殖协议书，主张蒋华及证人均系刘明军在与王举山合伙期间由刘明军雇佣的工人，且紫菜养殖不在其经营范围（与事实不符），蒋华与其无劳动关系；刘明军主张养殖协议未实际履行，蒋华、刘明军陈述与证人张某、江某（蒋华工友）证言均称蒋华系富山公司员工，工资由王举山发放。双方存在争议，且根据上述证据无法确认。市人社局确认现有证据不能充分证明工伤认定申请主体有误，认定事实清楚，予以确认。市人社局据此认为在劳动关系存在争议的情况下，赣榆区人社局应当告知蒋华通过劳动争议仲裁程序解决劳动关系争议问题，直接终止工伤认定程序实属不当，符合《人力资源社会保障部关于执行若干问题的意见》第五条关于社会保险行政部门受理工伤认定申请后，发现劳动关系存在争议且无法

根据《行政复议法》第十二条：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”的规定，市人社局作为赣榆区人社局的上一级主管部门，对蒋华的行政复议申请具有行政复议职权。关于蒋华与富山公司之间是否存在劳动关系，在赣榆区人社局工伤认定程序中，富山公司依据其提交的王举山与刘明军签订的养殖协议书，主张蒋华及证人均系刘明军在与王举山合伙期间由刘明军雇佣的工人，且紫菜养殖不在其经营范围（与事实不符），蒋华与其无劳动关系；刘明军主张养殖协议未实际履行，蒋华、刘明军陈述与证人张某、江某（蒋华工友）证言均称蒋华系富山公司

江苏省连云港市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏07行终273号上诉人（原审原告）连云港富山紫菜有限公司。法定代表人王举山，该公司董事长。委托代理人李世坡，江苏衡信达律师事务所律师。被上诉人（原审被告）连云港市人力资源和社会保障局。法定代表人郝新跃，该局局长。副职负责人邵晓峰，该局副局长。委托代理人张艳，该局法规处副处长。原审第三人蒋华。委托代理人陆善银，东海县牛山法律服务所律师。原审第……