（2014）海南二中行终字第85号

《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理，个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或县级以上人民政府处理。因此，九所镇政府有权对原告与第三人的土地权属争议作出处理决定。《海南省土地权属确定与争议处理条例》（以下简称《条例》）规定，乡镇人民政府决定受理土地权属争议的，应当将申请书副本送达被申请人，应当在规定的时间内要求争议各方提交相关的证据，对证据应当组织当事人进行公开听证，听取各方当事人的陈述、辩解和意见。《条例》明确赋予了土地权属争议被申请人享有知情权、答辩权以及各方当事人的举证权和质证权，目的是为了保护当事人的行政程序权利，被告作为镇一级人民政府，应当依法行政，严格遵循程序，保护各方当事人的程序权益，但九所镇政府在第三人再次提出申请后，没有按规定向被申请人送达申请书副本，未通知各方当事人提交证据并组织当事人听证，剥夺了被申请人的陈述权和申辩权，各方当事人的举证权和质证权，属程序严重违法，应予以撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第3目的规定，判决

《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理，个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或县级以上人民政府处理。因此，九所镇政府有权对原告与第三人的土地权属争议作出处理决定。《海南省土地权属确定与争议处理条例》（以下简称《条例》）规定，乡镇人民政府决定受理土地权属争议的，应当将申请书副本送达被申请人，应当在规定的时间内要求争议各方提交相关的证据，对证据应当组织当事人进行公开听证，听取各方当事人的陈述、辩解和意见。《条例》明确赋予了土地权属争议被申请人享有知情权、答辩权以及各方当事人的举

海南省第二中级人民法院行 政 判 决 书（2014）海南二中行终字第85号上诉人（原审第三人）张世秀，男，汉族。委托代理人何昌柳，女，汉族。上诉人（原审被告）乐东黎族自治县九所镇人民政府。法定代表人邢毅辉，该镇镇长。委托代理人关义章，海南惠海律师事务所律师。被上诉人（原审原告）麦作强，男，汉族。委托代理人吴波，乐东黎族自治县冲坡法律事务所法律工作者。上诉人张世秀、乐东黎族自治县九所镇人民政府（以下……