（2016）川15行终18号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条和第七条的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行为人经常居住地的公安机关有权依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予治安管理处罚，故兴文县公安局对曾贵先的涉案违法行为具有管辖权，并依法具有作出治安管理处罚的法定职责。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条的规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。中南海周边地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。曾贵先曾多次到北京中南海周边地区滞留、上访，经北京警方训诫后仍再次实施该行为，曾贵先认为自己是按正常程序信访的理由不能成立。兴文县公安局作出的行政处罚认定曾贵先的违法行为扰乱了公共场所秩序，其依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，对曾贵先予以行政拘留十日，适用法律正确、量罚适当。兴文县公安局受理该治安管理案件后，进行了必要的调查、取证，履行了法定的告知程序，作出行政处罚，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条和第七条的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行为人经常居住地的公安机关有权依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予治安管理处罚，故兴文县公安局对曾贵先的涉案违法行为具有管辖权，并依法具有作出治安管理处罚的法定职责。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条的规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。中南海周边地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。曾贵先曾多次到北京中南海周边地区滞留、上访，

四川省宜宾市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川15行终18号上诉人（一审原告）曾贵先，女，1954年1月出生，住四川省兴文县。被上诉人（一审被告）兴文县公安局，住所地：兴文县古宋镇。负责人李文举，兴文县公安局政委。委托代理人钱兴平，兴文县公安局干警。委托代理人崔约飞，兴文县公安局干警。曾贵先因诉兴文县公安局治安行政处罚一案，不服兴文县人民法院兴行初字第5号行政判决，向本院提起上诉，本院依……