（2016）辽11行终31号

行政诉讼有其受案范围，并非与行政机关有关的任何事实纠纷就在行政诉讼法规定的受案范围内，不属于法院行政诉讼受案范围的案件应不予立案，已经立案的，应当驳回起诉。本案中，原告主张的请求按照《关于农垦企业参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》辽劳社发（2004）3号文件精神给农垦企业职工养老保险同等待遇，该主张非行政诉讼受案范围，不符合立案条件，依法应裁定驳回起诉。关于原告请求对规范性文件的审查，该请求只能在对行政行为提起诉讼时一并请求，现原告的第一项诉讼请求不符合立案条件，故对盘劳社发（2009）7号文件本院不予审查。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第五十三条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款的规定，裁定：驳回原告孙国明的起诉。上诉人上诉请求要求撤销原裁定，按照辽劳社发（2004）3号文件给予退休待遇。事实和理由：被上诉人下发的（2009）7号文件，违背辽劳社发（2004）3号文件精神，这种行为本身就是具体行政行为也是侵权的具体行政行为。依据我国行政诉讼法第十二条第十项的规定，人民法院有权受理并依法审查处理被上诉人下发的（2009）7号文件。被上诉人未提交书面

行政诉讼有其受案范围，并非与行政机关有关的任何事实纠纷就在行政诉讼法规定的受案范围内，不属于法院行政诉讼受案范围的案件应不予立案，已经立案的，应当驳回起诉。本案中，原告主张的请求按照《关于农垦企业参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》辽劳社发（2004）3号文件精神给农垦企业职工养老保险同等待遇，该主张非行政诉讼受案范围，不符合立案条件，依法应裁定驳回起诉。关于原告请求对规范性文件的审查，该请求只能在对行政行为提起诉讼时一并请求，现原告的第一项诉讼请求不符合立案条件，故对盘劳社发（2009）7号文件本院不予审查。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第五十三条，《最高人民法院关于适用若

辽宁省盘锦市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）辽11行终31号上诉人（原审原告）孙国明，男，汉族，系国营平安农场退休职工，住所地原辽宁省大洼县。被上诉人（原审被告）盘锦市人力资源与社会保障局，单位所在地兴隆台区。法定代表人何敏，系该局局长。委托代理人王方皓，辽宁辽河律师事务所律师。上诉人孙国明因被上诉人盘锦市人力资源与社会保障局不履行行政职责一案，不服盘锦市兴隆台区人民法院（2015）兴行……