（2017）苏07行终205号

根据《工伤保险条例》第五条第二款之规定，连云港市人社局作为市级地方人民政府的劳动保障行政部门，赋有工伤认定的法定职责。《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十六条规定，具备用工主体资格的用人单位将工程或者经营权发包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织招用的劳动者发生事故伤害，劳动者提出工伤认定申请的，由具备用工主体资格的发包方承担用人单位应当承担的工伤保险责任，社会保险行政部门可以将具备用工主体资格的发包方作为用人单位按照规定作出工伤认定决定。本案中，连云港工投台北公司虽将盐田以租赁的形式与其职工赵军签订租赁协议，但协议中要求赵军组织生产的原盐和氯化钙原液不能自行出售，且赵军作为个人不具备申请领取制盐许可证的条件，不能以其个人名义进行盐业生产，其实质系连云港工投台北公司将盐田通过职工内部承包形式发包给其职工赵军进行生产，故连云港工投台北公司主张其与赵军之间系租赁合同关系而非承包合同关系不能成立。赵军系无用工主体资格的自然人，其招用孙某从事扒盐工作，根据《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》的上述规定，应当由连云港工投台北公司对孙某承担工伤保险责任。关于孙某的死亡是否符合上下班途中发

根据《工伤保险条例》第五条第二款之规定，连云港市人社局作为市级地方人民政府的劳动保障行政部门，赋有工伤认定的法定职责。《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十六条规定，具备用工主体资格的用人单位将工程或者经营权发包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织招用的劳动者发生事故伤害，劳动者提出工伤认定申请的，由具备用工主体资格的发包方承担用人单位应当承担的工伤保险责任，社会保险行政部门可以将具备用工主体资格的发包方作为用人单位按照规定作出工伤认定决定。本案中，连云港工投台北公司虽将盐田以租赁的形式与其职工赵军签订租赁协议，但协议中要求赵军组织生产的原盐和氯化钙原液不能自行出售，且赵军作为个人不

江苏省连云港市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)苏07行终205号上诉人（原审原告）连云港市工投集团台北投资有限公司，住所地连云港市经济技术开发区新东方大道南。法定代表人赵万明，该公司董事长。委托代理人蒙丹梅、阎璐，江苏董运弟律师事务所律师。被上诉人（原审被告）连云港市人力资源和社会保障局，住所地连云港市海州区朝阳东路1号。法定代表人郝新跃，该局局长。副职负责人邵晓峰，该局副局长。委托代理……