（2014）浙杭行终字第290号

根据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款的规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条的规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应对其起诉符合法律规定的起诉条件承担初步证明责任；被告认为原告起诉超过法定期限的，由被告承担举证责任。本案中，余杭工商分局认为杨明君的起诉已超过法定期限，因此余杭工商分局应承担相应的举证责任。本案中，余杭工商分局于2009年7月6日作出股东变更登记的行政行为，但仅向金鹰公司发出准予变更登记通知书，并未向杨明君通知，也未向杨明君告知诉权或起诉期限，余杭工商分局亦未提供证据证明杨明君知道或应当知道诉权或起诉期限的具体时间，因此本案的起诉期限应以原告知道或应当知道具体行政行为内容之日作为起算节点，期限为2年。杨明君自述于2009年9月2日向余杭工商分局举报本案被诉变更登记违法，要求撤销登记，返

根据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款的规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条的规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应对其起诉符合法律规定的起诉条件承担初步证明责任；被告认为原告起诉超过法定期限的，由被告承担举证责任。本案中，余杭工商分局认为杨明君的起诉已超过法定期限，因此余杭工商分局应承担相应的举证责任。本

浙江省杭州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）浙杭行终字第290号上诉人（原审原告）杨明君。被上诉人（原审被告）杭州市工商行政管理局余杭分局。法定代表人胡昕。委托代理人宋晓波。委托代理人冯应英。被上诉人（原审第三人）杭州金鹰消防安全设备有限公司。法定代表人刘群。被上诉人（原审第三人）刘群。被上诉人（原审第三人）管为华。三被上诉人（原审第三人）委托代理人陈伟，浙江君鉴律师事务所律师。原审第三……