（2016）黑08行终4号

上诉人在北京中南海周边非正常上访，被北京市公安机关予以训诫，将其带离并送至马家楼接济服务中心，后由佳木斯市信访局人员将其带回本地，将该案移交被上诉人处理。被上诉人依据《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定，认定上诉人扰乱公共秩序的事实存在，对上诉人进行治安行政处罚八次。每次处罚都是依据相关的事实作出的独立的行政行为，不属于同一事实作出的行政行为。现上诉人对被上诉人作出的八次治安行政处罚不服，以同一案件进行诉讼，不符合《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十六条规定的合并审理的条件。一审向上诉人释明后，告知其应当分别进行诉讼，而上诉人坚持其合并诉讼的主张。一审裁定驳回上诉人的起诉是正确的。一审裁定适用《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十六条（修改前）的规定，属笔误，应纠正为《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十六条。上诉人认为其起诉符合合并审理的条件等上诉请求与本案事实和法律规定不符，本院不予支持。综上，原审裁定认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条

上诉人在北京中南海周边非正常上访，被北京市公安机关予以训诫，将其带离并送至马家楼接济服务中心，后由佳木斯市信访局人员将其带回本地，将该案移交被上诉人处理。被上诉人依据《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定，认定上诉人扰乱公共秩序的事实存在，对上诉人进行治安行政处罚八次。每次处罚都是依据相关的事实作出的独立的行政行为，不属于同一事实作出的行政行为。现上诉人对被上诉人作出的八次治安行政处罚不服，以同一案件进行诉讼，不符合《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十六条规定的合并审理的条件。一审向上诉人释明后，告知其应当分别进行诉讼，而上诉人坚持其合并诉讼的主张。一审裁定驳回上诉人的起诉是正确的

黑龙江省佳木斯市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）黑08行终4号上诉人（原审原告）王会秋，男，1966年8月8日出生，汉族，无职业，住佳木斯市向阳区，被上诉人（原审被告）佳木斯市公安局向阳公安分局，住所地佳木斯市通江街南段。法定代表人邹强，局长。委托代理人阴晓东，该局法制大队副大队长。委托代理人巩兴义，该局桥南派出所副所长。上诉人王会秋因治安行政处罚一案，不服佳木斯市向阳区人民法院（201……