（2017）京03行终267号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，李学增向国土怀柔分局举报新房子村委会存在非法转让、倒卖集体土地、合同诈骗和制作假土地使用权证书的行为。国土怀柔分局对此作出了《说明》，该《说明》针对李学增的举报事项已进行了详细解答与告知，并未对其设定新的权利义务，亦未对李学增的合法权益产生实际影响。故李学增要求撤销国土怀柔分局作出的《说明》和市政府作出的《行政复议决定书》不属于行政诉讼的受案范围。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项；《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第（八）项的规定，裁定驳回李学增的起诉。上诉人不服一审裁定，向本院提起上诉，认为其事实和理由为：首先，没有北京市东城区人民法院2016年6月30日作出的行政裁定书，一审法院是不予立案的。一审法院审理此案，没有认真运用法律、反而驳回上诉人的起诉，没有保障证人提供新房子村委会倒卖集体土地证明材料的真实性，侵犯上诉人合法权益。上诉人要求撤销国土怀柔分局2016年3月30日作出的《说明》，新房子

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，李学增向国土怀柔分局举报新房子村委会存在非法转让、倒卖集体土地、合同诈骗和制作假土地使用权证书的行为。国土怀柔分局对此作出了《说明》，该《说明》针对李学增的举报事项已进行了详细解答与告知，并未对其设定新的权利义务，亦未对李学增的合法权益产生实际影响。故李学增要求撤销国土怀柔分局作出的《说明》和市政府作出的《行政复议决定书》不属于行政诉讼的受案范围。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项；《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第

北京市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）京03行终267号上诉人（一审原告）李学增,男,1954年9月9日出生。委托代理人杨立华（李学增之妻），女，1950年11月24日出生。被上诉人（一审被告）北京市规划和国土资源管理委员会,住所地北京市东城区和平里北街2号。法定代表人魏成林,主任。委托代理人彭飞,男，北京市国土资源局怀柔分局第二国土所所长。委托代理人郎克宇，北京大悦律师事务所律师。……