（2016）川15行终102号

罗在明建房是1988年6月4日经原高县月江区公所批准，1994年7月16日经原高县国土局批准并办理了《建设用地许可证》，至今已超过二十年。肖志友五次建房的批准机关分别为原高县国土局和高县人民政府，高县国土局四次颁发了《建设用地许可证》，且李正兰、刘泽林未在官中秀所属承包户的承包土地上建房，罗在明、肖志友所建房屋没有占用官中秀所属承包户的承包地。高县月江镇人民政府不是罗在明、肖志友建房的批准机关，不是适格被告；罗在明建房的批准时间至原告起诉时已经超过了二十年。龙其元同他人调换承包土地与官中秀无关。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（三）项的规定，裁定驳回官中秀的起诉。官中秀不服，提起上诉，其主要理由是：第一、一审裁定驳回官中秀的起诉错误。根据《中华人民共和国土地管理法》第十条、第十三条的相关规定，高县月江镇人民政府系本案适格被告。官中秀在本案起诉中有诉讼时效中断的情形，一审认定罗在明建房的批准时间至官中秀起诉时已超过二十年错误。第二、一审裁定认定事实不清。一审法院现场勘验时未通知官中秀到场，制作的现场勘验图显失公平，不能

罗在明建房是1988年6月4日经原高县月江区公所批准，1994年7月16日经原高县国土局批准并办理了《建设用地许可证》，至今已超过二十年。肖志友五次建房的批准机关分别为原高县国土局和高县人民政府，高县国土局四次颁发了《建设用地许可证》，且李正兰、刘泽林未在官中秀所属承包户的承包土地上建房，罗在明、肖志友所建房屋没有占用官中秀所属承包户的承包地。高县月江镇人民政府不是罗在明、肖志友建房的批准机关，不是适格被告；罗在明建房的批准时间至原告起诉时已经超过了二十年。龙其元同他人调换承包土地与官中秀无关。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款

四川省宜宾市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）川15行终102号上诉人（一审原告）官中秀，女，1952年8月出生，住四川省高县。被上诉人（一审被告）高县月江镇人民政府，住所地：四川省高县月江镇福溪街道272号。法定代表人黄甫清，镇长。委托代理人陈林，副镇长。委托代理人杨光楷，高县月江镇人民政府法律顾问。被上诉人（一审第三人）罗在明，男，1963年5月出生，住四川省高县。被上诉人（一审第三人……