（2016）皖12行初93号

关于界首市人民政府作出的〔2010〕03号《注销通知》、〔2010〕05号《作废公告》、阜阳市人民政府作出的阜复字〔2010〕53号行政复议决定的合法性问题。《中华人民共和国企业破产法（试行）》第二十四条规定：人民法院应当自宣告企业破产之日起十五日内成了清算组，接管破产企业。清算组负责破产财产的保管、清理、估计、处理和分配。清算组可以依法进行必要的民事活动。2002年3月18日原界首市葡萄酒厂破产还债，同年3月26日，成立界首葡萄酒厂清算组，界首市葡萄酒厂已经丧失民事行为能力，无权对外从事民事活动。原告张建华申请办理土地登记时，以界首葡萄酒厂为指界人签章，骗取登记，不符合法律规定。界首市人民政府依据《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第十条的规定，作出〔2010〕03号《注销通知》、〔2010〕05号《作废公告》，认定事实清楚，适用法律正确。阜阳市人民政府作出的阜复字〔2010〕53号行政复议决定，履行了法定程序。关于原告张建华要求为其重新颁发105平方米国有土地使用权证的问题。土地登记行为系以行政相对人申请而作出的应请行政行为，原告张建华应当先向被告界首市人民政府申请土地登

关于界首市人民政府作出的〔2010〕03号《注销通知》、〔2010〕05号《作废公告》、阜阳市人民政府作出的阜复字〔2010〕53号行政复议决定的合法性问题。《中华人民共和国企业破产法（试行）》第二十四条规定：人民法院应当自宣告企业破产之日起十五日内成了清算组，接管破产企业。清算组负责破产财产的保管、清理、估计、处理和分配。清算组可以依法进行必要的民事活动。2002年3月18日原界首市葡萄酒厂破产还债，同年3月26日，成立界首葡萄酒厂清算组，界首市葡萄酒厂已经丧失民事行为能力，无权对外从事民事活动。原告张建华申请办理土地登记时，以界首葡萄酒厂为指界人签章，骗取登记，不符合法律规定。界首市人民政

安徽省阜阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）皖12行初93号原告张建华。委托代理人曹黎明，安徽法卫律师事务所律师。被告界首市人民政府，住所地安徽省界首市人民东路1号，组织机构代码71391365-4。法定代表人何逢阳，该市市长。委托代理人陈光，该市国土资源局工作人员。委托代理人王鹏翔，安徽卫东律师事务所律师。被告阜阳市人民政府，住所地安徽省阜阳市清河东路539号，统一社会信用代码1134……