（2015）宁行初字第147号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件，应有具体的诉讼请求和事实根据，且属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。首先，起诉人将福鼎市人民政府列为被告之一，但对福鼎市人民政府实施所诉具体行政行为的事实没有提供证据证明。本院对此予以释明，并要求补正或变更被告，起诉人未能补正且拒绝变更被告。根据《最高人民法院关于适用﹤行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（三）项的规定，对福鼎市人民政府的起诉不符合法定起诉条件。其次，根据行政诉讼法第十四条、第十五条的规定，对县级以上地方人民政府所作的行政行为提起行政诉讼的案件由中级人民法院管辖。本案另一个被告福鼎市人民政府桐城街道办事处不是县级以上人民政府，故对其提起的诉讼不属于本院管辖范围。且本案亦不存在应当由中级人民法院作为第一审行政案件进行管辖的其他情形。因此，本案起诉人对福鼎市人民政府的起诉没有事实根据，属于错列被告且拒绝变更的情形；对福鼎市人民政府桐城街道办事处的起诉不属于本院管辖范围。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、第五十一条第二款、《最高人民法院关于适用﹤行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件，应有具体的诉讼请求和事实根据，且属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。首先，起诉人将福鼎市人民政府列为被告之一，但对福鼎市人民政府实施所诉具体行政行为的事实没有提供证据证明。本院对此予以释明，并要求补正或变更被告，起诉人未能补正且拒绝变更被告。根据《最高人民法院关于适用﹤行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（三）项的规定，对福鼎市人民政府的起诉不符合法定起诉条件。其次，根据行政诉讼法第十四条、第十五条的规定，对县级以上地方人民政府所作的行政行为提起行政诉讼的案件由中级人民法院管辖。本案另一个被告福鼎市人民政府桐城街道办事处不是县

福建省宁德市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）宁行初字第147号起诉人夏章平，男，1955年11月22日出生，汉族，住福建省福鼎市。本院收到起诉人夏章平的行政起诉状，诉称福鼎市人民政府桐城街道办事处、福鼎市人民政府未经法定程序，在没有任何批准文件的情况下擅自将其承包地以征用的名义占用为非农建设用地，该行为没有法律依据，严重侵害其承包经营权。请求确认福鼎市人民政府桐城街道办事处、福鼎市人民政……