滥用职权 （2019）冀09刑终788号

被告人陈泽伦在任黄骅市住房和城乡建设局规划处处长、被告人石佳利在任黄骅市住房和城乡建设局规划处金某豪庭小区项目规划审批经办人期间，明知道金某豪庭小区土地在国土部门的《国有土地使用权出让合同》中的用途为城镇单一住宅用地，在黄骅市住建局《建设用地规划设计条件》中的用地性质为居住用地，且小区规划中已经批准单独建设配套商楼，商业性质用地达到《城市居住区规划设计规范》的最高限制规划。在此情况下，二被告人未认真审核金某公司提交的设计图纸，未向领导请示，违反程序擅自在金某豪庭小区建设项目规划批复要点中加注，将小区1、2号住宅楼底层朝南的房屋改为商业用房性质。金某房地产开发公司在小区建成后对1#、2#楼底层房屋以商业门市楼价格对外销售，导致买受人无法在土地部门办理商业性质土地使用证而集体上访，造成恶劣社会影响，二被告人之行为均已构成滥用职权罪。公诉机关指控罪名成立。石佳利辩称二人无罪,主要认为加注的依据是原有的规划条件，局里审核通过的图纸，办理不了土地使用证，是因为建设部门和国土部门规划土地用途分类不一致产生的遗留问题；其“标注盖章”依据的是规划条件和经主管副局长、局长审批的前期工程规划方案，是对已经

被告人陈泽伦在任黄骅市住房和城乡建设局规划处处长、被告人石佳利在任黄骅市住房和城乡建设局规划处金某豪庭小区项目规划审批经办人期间，明知道金某豪庭小区土地在国土部门的《国有土地使用权出让合同》中的用途为城镇单一住宅用地，在黄骅市住建局《建设用地规划设计条件》中的用地性质为居住用地，且小区规划中已经批准单独建设配套商楼，商业性质用地达到《城市居住区规划设计规范》的最高限制规划。在此情况下，二被告人未认真审核金某公司提交的设计图纸，未向领导请示，违反程序擅自在金某豪庭小区建设项目规划批复要点中加注，将小区1、2号住宅楼底层朝南的房屋改为商业用房性质。金某房地产开发公司在小区建成后对1#、2#楼底层房

河北省沧州市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2019）冀09刑终788号抗诉机关：河北省沧州市人民检察院。上诉人（原审被告人）：石佳利，男，1979年2月19日出生，汉族，大学本科，中共党员，黄骅市住房和城乡建设局村镇规划建设管理处处长，河北省渤海新区人，现住黄骅市。因涉嫌犯滥用职权罪，于2015年5月21日被取保候审。辩护人：裴愚，北京市广川律师事务所律师。辩护人：解士辉，北京市广川律师事务所律……