（2014）辽阳行终字第00048号

未经批准非法占用土地建住宅的，应由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。本案中，被告辽阳县柳壕镇人民政府系乡、镇级人民政府，无权对原告钱家余是否非法占用土地作出处理决定。依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条、《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条（二）项4.目之规定，判决撤销被告辽阳县柳壕镇人民政府关于对黄套村村民钱家余违法建房非法占用集体道路土地的处理决定。案件受理费50.00元，由被告辽阳县柳壕镇人民政府承担。上诉人辽阳县柳壕镇人民政府诉称，虽然该处理决定没有明确的确权字样，但不影响被上诉人侵占村集体道路土地的基本事实，况且上诉人在一审行政答辩中已经就此事作出了合理答辩，应该依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，我镇人民政府应有权对此案作出处理决定。综上，上诉人认为一审法院认定事实错误，导致作出不公正的判决，请求撤销一审判决，并依法改判。被上诉人钱家余辩称，一、上诉人作出的具体行政行为，是针对所谓我侵占集体土地行为的处理决定，而不是针对我与他人之间存在具体土地使用权争议的权属确认的确权决定，侵占集体土地案件，土地

未经批准非法占用土地建住宅的，应由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。本案中，被告辽阳县柳壕镇人民政府系乡、镇级人民政府，无权对原告钱家余是否非法占用土地作出处理决定。依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条、《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条（二）项4.目之规定，判决撤销被告辽阳县柳壕镇人民政府关于对黄套村村民钱家余违法建房非法占用集体道路土地的处理决定。案件受理费50.00元，由被告辽阳县柳壕镇人民政府承担。上诉人辽阳县柳壕镇人民政府诉称，虽然该处理决定没有明确的确权字样，但不影响被上诉人侵占村集体道路土地的基本事实，况且上诉

辽宁省辽阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）辽阳行终字第00048号上诉人（原审被告）辽阳县柳壕镇人民政府。法定代表人石新，系镇长。委托代理人刘子成，辽阳县柳壕镇人民政府副镇长。被上诉人（原审原告）钱家余，男，1942年11月17日出生，汉族。委托代理人钱立业，男，1970年7月28日出生，汉族。被上诉人钱家余诉上诉人辽阳县柳壕镇人民政府土地行政管理一案，辽阳市白塔区人民法院于2014年……