（2016）鄂10民终521号

依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条之规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商；协商不成，由人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。王继贵虽然是争议土地第一轮承包及第二轮延包的承包人，但王继贵在延包后并未取得实际耕种承包土地，2004年荆州市沙市区观音垱镇枪杆村村民委员会与邬启云重新签订农村土地承包经营合同，邬启云取得争议土地使用权，王继贵并未取得土地使用权。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律的解释》第一条第二款的规定，对未实际取得土地承包经营权提起的民事诉讼，人民法院告知其向有关行政主管部门申请解决。原审法院向其释明后，王继贵仍坚持起诉。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条、第一百二十三条之规定，裁定：对王继贵的起诉不予受理。上诉人王继贵不服该裁定，向本院提出上诉称，第一、《中华人民共和国土地管理法》第十六条所指的是土地使用权不明确的，由人民政府先行处理。但本案并不适用此情形，在荆州市沙市区观音垱镇枪杆村村民委员会与邬启云签订的农村土地承包合同未被确认无效之前，涉案土地的使用权人推定为邬启云，

依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条之规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商；协商不成，由人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。王继贵虽然是争议土地第一轮承包及第二轮延包的承包人，但王继贵在延包后并未取得实际耕种承包土地，2004年荆州市沙市区观音垱镇枪杆村村民委员会与邬启云重新签订农村土地承包经营合同，邬启云取得争议土地使用权，王继贵并未取得土地使用权。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律的解释》第一条第二款的规定，对未实际取得土地承包经营权提起的民事诉讼，人民法院告知其向有关行政主管部门申请解决。原审法院向其释明

湖北省荆州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）鄂10民终521号上诉人（原审起诉人）王继贵。上诉人王继贵不服荆州市沙市区人民法院（2016）鄂1002民初416号民事裁定，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。王继贵起诉称，其在上世纪八十年代国家第一轮农村土地承包时取得位于荆州市沙市区观音垱镇枪杆村漳湖院子的2.2亩耕地。1998年国家第二轮土地延包时王继贵继续……