其他行政行为 （2017）最高法行申3587号

修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第二款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。”本案中，东海县政府作为复议机关，其作出的复议决定是维持原具体行政行为，故本案的适格被告应当是作出原具体行政行为的行政机关。冯香梅将东海县政府作为被告提起行政诉讼，属于错列被告。一审法院分别于2015年3月9日、4月20日两次向冯香梅作出法律释明，但冯香梅仍不同意变更被告。遂于2015年4月20日作出（2015）连行初字第0004号行政裁定：驳回冯香梅的起诉。冯香梅不服，向江苏省高级人民法院上诉，请求撤销一审裁定，依法改判。二审法院对一审查明的事实予以确认，并以与一审裁定基本相同的理由，于2015年9月8日作出（2015）苏行终字第00389号行政裁定：驳回上诉，维持一审裁定。冯香梅仍不服，向本院申请再审，请求依法撤销一、二审裁定，重新审理。主要事实和理由为：再审申请人以复议机关作为共同被告提起诉讼，符合新行政诉讼法第二十六条第二款的相关规定，二审法院仍以被告不适格为由维持了一审的驳回起诉裁定，明显

修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第二款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。”本案中，东海县政府作为复议机关，其作出的复议决定是维持原具体行政行为，故本案的适格被告应当是作出原具体行政行为的行政机关。冯香梅将东海县政府作为被告提起行政诉讼，属于错列被告。一审法院分别于2015年3月9日、4月20日两次向冯香梅作出法律释明，但冯香梅仍不同意变更被告。遂于2015年4月20日作出（2015）连行初字第0004号行政裁定：驳回冯香梅的起诉。冯香梅不服，向江苏省高级人民法院上诉，请求撤销一

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申3587号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：冯香梅，女，1976年12月4日出生，汉族，住江苏省东海县。委托诉讼代理人：林宝，男，1977年2月6日出生，汉族，住江苏省东海县，系冯香梅丈夫。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江苏省东海县人民政府；住所地：江苏省东海县晶都大道北侧。法定代表人：高美峰，该县人民政府县长。再审申请……