其他行政行为 （2018）鲁01行初687号
裁判要旨
本案的争议问题有两个：一、原告所诉强制拆除房屋行为是否由被告组织实施；二、如果强制拆除房屋行为系被告实施，该强制拆除行为是否违法。 关于第一个焦点问题，首先，《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定：“征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县，并将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。”根据上述法律规定，集体土地上房屋征收由市、县（区）级人民政府具体组织实施，街道办事处、村（居）民委员会并非集体土地上房屋征收的实施主体。人民法院在审理行政案件时，在穷尽法律规定但无法确定举证责任负担的情况下，应根据公平原则和诚实信用原则，结合当事人的举证能力分配举证责任。就涉案房屋是否存在其他强制拆除主体的事实，被告天桥区政府作为征收主体相较于原告具有更优势的举证能力。在被告天桥区政府否认强制拆除原告房屋的情况下，应由其对此主张承担举证责任。
摘要
张朝丽与济南市天桥区人民政府等其他一审行政判决书 其他行政行为
正文（节选）
山东省济南市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）鲁01行初687号 原告张朝丽，女，1977年8月10日出生，汉族，住济南市。 委托代理人邬宏威，北京威泽律师事务所律师。 被告济南市天桥区人民政府，住所地济南市。 法定代表人窦虎，区长。 负责人李伟，副区长。 委托代理人徐光城，济南市天桥区人民政府法制办公室工作人员。 委托代理人朱维栋，山东众成清泰（济南）律师事务所律师。 被告济南市天桥……