建设工程合同纠纷 （2019）津01民终5699号

关于《施工协议书》的效力问题。国家发展和改革委员会令第16号《必须招标的工程项目规定》和发改法规〔2018〕843号《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》对于必须招标的工程范围进行了明确的界定，涉案小区管网工程不属于必须招标的工程范围。此外，周庄子村委会提出的合同订立未经民主决策程序故合同无效的主张，无相应的事实及法律依据。因此，上述《施工协议书》是双方真实意思表示，内容不违反法律及行政法规的规定，合法有效。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。合同签订后，周庄子村委会未将工程交由汉沽建安公司施工，而是另行委托他人施工，导致案涉双方的合同实已履行不能，汉沽建安公司合同目的不能实现。因此，对于汉沽建安公司诉请解除合同的主张，予以支持。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。根据合同约定，甲方提前终止协议，甲方赔偿乙方违约金，已支付乙方的工程建设费用乙方不予退还。违约金按照本协议工程款总额的20%计算（约计770000元）。合同中关

关于《施工协议书》的效力问题。国家发展和改革委员会令第16号《必须招标的工程项目规定》和发改法规〔2018〕843号《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》对于必须招标的工程范围进行了明确的界定，涉案小区管网工程不属于必须招标的工程范围。此外，周庄子村委会提出的合同订立未经民主决策程序故合同无效的主张，无相应的事实及法律依据。因此，上述《施工协议书》是双方真实意思表示，内容不违反法律及行政法规的规定，合法有效。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。合同签订后，周庄子村委会未将工程交由汉沽建安公司施工，而是另行委托他人施工，导致案

天津市第一中级人民法院民 事 判 决 书（2019）津01民终5699号上诉人(原审原告、反诉被告）：天津市汉沽建安工程有限公司，住所地天津市滨海新区汉沽文化街**。法定代表人：孟宪廷，总经理。委托诉讼代理人：梁俊东，天津龙轩律师事务所律师。被上诉人（原审被告、反诉原告）：天津市西青区大寺镇周庄子村村民委员会，，住所地天津市西青区大寺镇周庄子村法定代表人：张宝龙，村委会主任。委托诉讼代理人：温兵国……